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对上海自贸区政策实施效果进行评估，是自贸区经验进行复制、推广的前提。而传统评估方法无法有效地处理互联网上产出的海量的新闻文本，如果可以结合先进数据挖掘技术对自贸区相关的新闻进行分析，就可以获取更多有价值的信息，并了解国家以及政府对于自贸区的关注点和态度。
通过对国内外媒体中自贸区相关的新闻进行数据挖掘分析，本报告归纳了国内外媒体对于自贸区的关注点及其区别，从而可以辅助专家学者准确把握国内外媒体的观点，了解自贸区的政策实施效果。
自贸区议题在国内外媒体中的影响力
本报告研究的对象主要分为国内外媒体两个方面，文本语言为英文。在国外媒体方面，我们选取了近一年来雅虎新闻（Yahoo News）、谷歌新闻（Google News）、美国有线电视新闻网（CNN News）、纽约时报新闻（NY Times）以及英国广播公司新闻（BBC News）中关于自贸区的新闻文本，而作为对比，我们选用的国内媒体为本地媒体上海日报（Shanghai Daily），并提取了其中近一年来关于自贸区的新闻。通过文本挖掘技术，从国内外媒体分别提取出15个主题，按照重要程度排序的对比结果如上表所示（重要性数值已做标准化处理）。
通过上表可以看出，国内外媒体在关注点上有很多相同的部分，但各有其独特关注的主题。相比国内媒体，国外媒体着重关注了诸如香港“占中”运动以及国外投资等方面的内容。而国内媒体关注的范围则相对较小。
在排名前五的主题列表中，“宏观经济形势”“经济增长”以及“人民币汇率和金融市场”都得到了重点关注，这说明国内外媒体对自贸区的积极影响都做了肯定，并且都特别关注了金融方面的改革成效。关于负面清单的主题虽然在国内外新闻中的重要程度不同，但也都属于热点议题，而国外新闻的关注度更高。前五个主题在国内外的新闻中占据了69.26%的内容，在国外媒体中占据了67.57%的内容。如上图所示。虽然整体来看前五个主题所占份额类似，但有一点不同的是国外媒体中关于自贸区对整体宏观经济的影响篇幅较多，达到了37.76%，明显高于国内媒体从宏观角度分析自贸区影响的篇幅（19.78%）。
还有一点值得注意的是在TPP谈判以及亚太地区经济形势上国内外新闻的关注度的差别较明显。另外，国内外媒体在中央层面的改革以及石油价格上都有关注，这一点在国内媒体上并未体现。这也说明了国外媒体围绕着自身国家的利益对上海自贸区的正负面效应都加以了关注，例如石油问题，以及中国改革对其经济可能造成的影响等等。
在“可复制可推广”的层面，从自贸区议题影响力的角度也可以一窥端倪。得到认同较多的诸如负面清单、金融开放创新以及境外投资方面，应该在复制和推广中加以重视。
自贸区议题的新闻实例
通过文本挖掘技术，计算机可以自动生成如上表所示的主题列表。专家和学者可以根据其内容，选取特定新闻进行深度阅读研究，从而可以节约大量时间。本部分举例分析某一特定主题所对应的新闻文本。
上文中提到的一个值得关注的主题是香港“占中”运动，我们想了解的是，在国外媒体眼中，香港的这次学生运动为何和上海自贸区有关联，它们的关系又是怎样的。通过反向查询，我们提取了此类新闻的内容，发现新闻中的观点大多和以下方面有关：1）香港“占中”运动很可能在一定程度上影响香港的贸易，降低其在中国的地位，并因此无法达成2030年经济增长7%-12%的目标。2）即使有“占中”等活动的影响，但上海自贸区的改革步伐还远未达到香港的水平，在短期内，上海也无法取代香港的地位。从以上两个主要观点我们也可以感受到，国外媒体认为上海的自贸区改革程度并未达到他们的预期，要取得比较显著的成果仍然需要很长一段时间。
另一个国内外媒体有差别对待的主题是TPP以及亚太地区经济形势，国外媒体的关注程度为3.65%，而国内媒体只有0.8%。在国外媒体的分析中，中国是希望加入TPP谈判的，但更希望尽快结束多哈回合。TPP不仅仅给中国带来挑战，也带来了很多学习的机会。因此，作为一种应对，自贸区的建立在一定程度上是学习并应用TPP中发达国家建立的很多标准和规则，也可以控制风险，并为将来中国加入TPP或者其他自由贸易协定做好准备。而在国内媒体方面，只是简要地提到了TPP，并未对自贸区相关的内容做深度的分析。这也在一个侧面说明国内政府层面对于TPP的态度并没有想象中激烈，仍然是很理性的考量。
结语
利用文本挖掘技术，我们可以有效提取出文本中的隐含信息，辅助相关人员进行研究和决策。本报告的研究内容主要集中在上海自贸区的相关英文新闻文本，通过国内外新闻媒体对于上海自贸区的相关报道，了解自贸区的政策实施效果，以及不同媒体对于自贸区的态度和关注点。进一步的研究可以扩展到其他语言如日文、韩文以及中文的新闻文本，也可以扩展到新闻之外的其他文本例如政策法规、政府报告等。（本文受上海高校智库项目、教育部基金、上海市政府决策咨询研究项目以及教育部留学回国人员科研启动基金的资助。作者：邵浩，上海对外经贸大学WTO学院讲师;张磊，上海高校智库国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心主任）
编辑|赵丽芳 lifang.zhao@wtoguide.net
通过对国内外媒体中自贸区相关的新闻进行数据挖掘分析，本报告归纳了国内外媒体对于自贸区的关注点及其区别，从而可以辅助专家学者准确把握国内外媒体的观点，了解自贸区的政策实施效果。
自贸区议题在国内外媒体中的影响力
本报告研究的对象主要分为国内外媒体两个方面，文本语言为英文。在国外媒体方面，我们选取了近一年来雅虎新闻（Yahoo News）、谷歌新闻（Google News）、美国有线电视新闻网（CNN News）、纽约时报新闻（NY Times）以及英国广播公司新闻（BBC News）中关于自贸区的新闻文本，而作为对比，我们选用的国内媒体为本地媒体上海日报（Shanghai Daily），并提取了其中近一年来关于自贸区的新闻。通过文本挖掘技术，从国内外媒体分别提取出15个主题，按照重要程度排序的对比结果如上表所示（重要性数值已做标准化处理）。
通过上表可以看出，国内外媒体在关注点上有很多相同的部分，但各有其独特关注的主题。相比国内媒体，国外媒体着重关注了诸如香港“占中”运动以及国外投资等方面的内容。而国内媒体关注的范围则相对较小。
在排名前五的主题列表中，“宏观经济形势”“经济增长”以及“人民币汇率和金融市场”都得到了重点关注，这说明国内外媒体对自贸区的积极影响都做了肯定，并且都特别关注了金融方面的改革成效。关于负面清单的主题虽然在国内外新闻中的重要程度不同，但也都属于热点议题，而国外新闻的关注度更高。前五个主题在国内外的新闻中占据了69.26%的内容，在国外媒体中占据了67.57%的内容。如上图所示。虽然整体来看前五个主题所占份额类似，但有一点不同的是国外媒体中关于自贸区对整体宏观经济的影响篇幅较多，达到了37.76%，明显高于国内媒体从宏观角度分析自贸区影响的篇幅（19.78%）。
还有一点值得注意的是在TPP谈判以及亚太地区经济形势上国内外新闻的关注度的差别较明显。另外，国内外媒体在中央层面的改革以及石油价格上都有关注，这一点在国内媒体上并未体现。这也说明了国外媒体围绕着自身国家的利益对上海自贸区的正负面效应都加以了关注，例如石油问题，以及中国改革对其经济可能造成的影响等等。
在“可复制可推广”的层面，从自贸区议题影响力的角度也可以一窥端倪。得到认同较多的诸如负面清单、金融开放创新以及境外投资方面，应该在复制和推广中加以重视。
自贸区议题的新闻实例
通过文本挖掘技术，计算机可以自动生成如上表所示的主题列表。专家和学者可以根据其内容，选取特定新闻进行深度阅读研究，从而可以节约大量时间。本部分举例分析某一特定主题所对应的新闻文本。
上文中提到的一个值得关注的主题是香港“占中”运动，我们想了解的是，在国外媒体眼中，香港的这次学生运动为何和上海自贸区有关联，它们的关系又是怎样的。通过反向查询，我们提取了此类新闻的内容，发现新闻中的观点大多和以下方面有关：1）香港“占中”运动很可能在一定程度上影响香港的贸易，降低其在中国的地位，并因此无法达成2030年经济增长7%-12%的目标。2）即使有“占中”等活动的影响，但上海自贸区的改革步伐还远未达到香港的水平，在短期内，上海也无法取代香港的地位。从以上两个主要观点我们也可以感受到，国外媒体认为上海的自贸区改革程度并未达到他们的预期，要取得比较显著的成果仍然需要很长一段时间。
另一个国内外媒体有差别对待的主题是TPP以及亚太地区经济形势，国外媒体的关注程度为3.65%，而国内媒体只有0.8%。在国外媒体的分析中，中国是希望加入TPP谈判的，但更希望尽快结束多哈回合。TPP不仅仅给中国带来挑战，也带来了很多学习的机会。因此，作为一种应对，自贸区的建立在一定程度上是学习并应用TPP中发达国家建立的很多标准和规则，也可以控制风险，并为将来中国加入TPP或者其他自由贸易协定做好准备。而在国内媒体方面，只是简要地提到了TPP，并未对自贸区相关的内容做深度的分析。这也在一个侧面说明国内政府层面对于TPP的态度并没有想象中激烈，仍然是很理性的考量。
结语
利用文本挖掘技术，我们可以有效提取出文本中的隐含信息，辅助相关人员进行研究和决策。本报告的研究内容主要集中在上海自贸区的相关英文新闻文本，通过国内外新闻媒体对于上海自贸区的相关报道，了解自贸区的政策实施效果，以及不同媒体对于自贸区的态度和关注点。进一步的研究可以扩展到其他语言如日文、韩文以及中文的新闻文本，也可以扩展到新闻之外的其他文本例如政策法规、政府报告等。（本文受上海高校智库项目、教育部基金、上海市政府决策咨询研究项目以及教育部留学回国人员科研启动基金的资助。作者：邵浩，上海对外经贸大学WTO学院讲师;张磊，上海高校智库国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心主任）
编辑|赵丽芳 lifang.zhao@wtoguide.net