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身份权是社会公民的最基本条件，是社会成员实现其公民权利和其他权益必不可少的前提。解决“三农”问题的关键，是要建立和完善农民的完整公民身份权利保护制度，使农民成为社会主义现代文明国家下的真正意义上的公民。这样才能促使生产要素和资源的合理配置与有效利用，促进效率与公平目标的实现，推进我国现代农业发展与和谐社会建设。