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<正> 1997年山东省费县、禹城市率先进行了小型水利工程产权制度改革,此后在齐鲁大地上迅速掀起了以拍卖、承包、租赁、户办、联户办、股份合作开发为重点的小型农田水利设施建设和管理使用制度的改革热潮。此举在群众中引起强烈反响。以明晰所有权,搞活经营权,下放建设权为特征的小型水利工程“三权”改革,