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【摘要】当今水利水电建筑市场的供需差距正在不断加大,僧多粥少的局面也已逐渐形成。而做为一个水利施工企业，为谋求生存与发展,为适应市场竞争的加剧,极有可能采取低价中标的策略。这就意味着企业有可能要面临经营困难甚至于亏损的风险。从而施工企业的成本管理成为施工企业在保质保量完成工程任务时最迫切需要注意的一个环节，否则，极有可能劳而无收。
【关键词】 水利施工 工程成本 成本管理
中图分类号： TV文献标识码：A
随着水利改革不断深入，把水利施工企业推向市场，其目的在于增强企业活力，增强企业自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的能力。关键在于强化项目经理部管理体制，其重点和核心是工程项目成本管理。成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理控制工作。控制施工成本的有效途径是三控制：事前控制、事中控制和事后控制。从这三个方面入手，进而提高施工管理水平，降低成本。
事前控制：施工预算，投标阶段的重点工作。
水利工程早已实行招投标制度，因而施工预算则应包括和施工企业内部项目承包价两部分。这里所说的施工预算主要是指企业投标报价工作。
工程投标是成本控制的重要前期工作。工程要中标，首先要掌握准确的工程信息，了解项目业主的机构职责、队伍状况、资质信誉等基本情况；掌握工程项目的性质，弄清工程投资渠道和融资情况；掌握工程项目的主要内容。明确这些工程信息后，综合分析决定是否参加该工程招投标。一旦決定参加工程的招投标，施工企业招投标中心就要根据招标文件的规定和业主的要求，准确计算工程量，了解当地的所有材料价格、设备价格，分析在正常情况下完成该工程所需的人力、材料、设备、水、电、安装、机械费、管理费、税金等所有的成本。在此基础上，根据企业自身得利润，创优良工程还是合格工程、工程的奖惩等综合因素，做出合理报价、编出标书，做好投标工作。
工程投标时，施工预算包括人、机、材料和管理费，以及税金。人工费取决于企业内部消耗和当地的经济发展水平，机械费由施工正常消耗和维修、折旧费用构成，材料费由材料选择、运输费用、加工保管费用构成，管理费主要由目部项目部管理费和企业管理费构成。
这就要求在投标的前期勘测中，对工程所在地的经济发展水平、原材料的采购、运输和设备的租赁、维修市场有一个综合评价，合理选择原材料和设备进场。
对于施工中的管理人员配置，尽量采用一专多能的高效率、综合性人才；工人采取熟练工人从而降低整个项目的管理费用和人工费。
对于投标工程的主要材料，可以与生产厂家达成长期协作关系，从而可以在一定程度上整体降低材料的采购费。
对于施工利用率较高且保养、维修等比较简单的机械，尽量采取自有的方式投入使用；对于施工利用率较低和保养、维修或运输过程比较复杂的机械，完全可以采取租赁的方式，从而降低施工成本。
施工前期的预算数据要详实，尽量根据本企业的实际技术水平来进行，这样才能给领导提供投标决策依据，为中标打下良好基础，为以后的工程施工成本控制提供依据和标准。
事中控制：施工过程控制是成本控制的关键工作。
企业中标后降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。
1、采取组织措施控制工程成本
要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确管理单位、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目部各成员要在保证安全、质量、进度的前提下，严格执行项目成本分析标准，确保正常情况下不超成本支出，如果遇到不可预见的情况，超成本较大时，应及时报施工企业成本控制中心核实，找出原因。如属工程量追加，则积极协调业主、监理、设计搞好签证追加。如属材料价格上涨，则由成本控制中心报请施工企业承担差价部分。
2、采取技术措施控制工程成本
要充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
3、采取经济措施控制工程成本
（1）人工费控制。人工费一般占全部工程费用的15%~20%左右，作为施工企业，要制定出切实可行的劳动定额。要从用工数量上加以控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗。力争做到实际结帐不突破定额单价的同时，提高工效，提高劳动生产率。还要加强工资的计划管理、提高出勤率和工时利用率，尤其要减少非生产用工和辅助用工，保证人工费不突破。
（2）材料费的控制。材料费一般占全部工程费的60%～70%，要对材料用量、材料价格加以控制。要掌握材料的规格型号，严格计算材料的使用计划。严格制订材料进场验收制度，实行量方、点数、过磅，保证材料质量合格，不亏方短缺，保证其数量。在施工过程中，实行限额领料。施工完毕后，要做到“活干料净”。
（3）机械费的控制。根据细化后的施工组织设计和调整后的单价分析，编制机械利用计划。在施工中，自有机械应加强保养，合理使用，外租机械合理安排，充分利用，减少停滞，保证机械设备高效运转。
（4）加强质量管理。要严把工程质量关，质检人员要定点、定岗、定责、加强施工工序的质量监管，做到工程一次成型，一次合格，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。
4、加强合同管理。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，特别是要加强施工过程中的合同管理，确保把合同落到实处。
事后控制：竣工结算，成本核算、各种直接费用使用统计分析是成本控制的总结工作。
工程竣工结算、各种直接费用使用统计分析是一个很重要的环节，要求施工技术人员在平时施工过程中做好相应记录，为工程的变更索赔做好依据，便于进行结算。
成本核算主要由企业财务中心和项目部组织实施，对每一项目的每一阶段根据成本清单认真进行汇总，对项目每笔资金的使用情况进行认真的成本比对，对项目的每一步都要仔细控制。具体做到施工队人工费、材料费、机械费、设备费，项目部人员工资、福利、补助、劳保、医保、办公、差旅、培训、车辆使用、招待、招投标等各项费用指标全部纳入成本核算，正常情况下，超成本控制标准的部分，由项目部内部调整解决。财务中心除在项目实施过程中作大量细致的工作之外，还要合理调度资金的使用，让施工企业的所有资金合理使用，保证各项目的正常进行。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
四、结束语
加强施工成本管理，提高经济效益是施工企业经营最终的追求目标，也是企业生存与发展的根本保证。成本管理的根本目的在于通过成本管理的各种手段，达到可能实现最低的目标成本的要求。总之，以上论述三控制是相辅相成的，全面细致地控制三个方面是就能真正的达到成本管理的目的。为了确保施工企业的生存与发展，我们还要在综合考虑施工具体情况的前提下，制订行之有效的成本管理方案并切实有效地实行，才能够使成本管理真正发挥其作用。
【关键词】 水利施工 工程成本 成本管理
中图分类号： TV文献标识码：A
随着水利改革不断深入，把水利施工企业推向市场，其目的在于增强企业活力，增强企业自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的能力。关键在于强化项目经理部管理体制，其重点和核心是工程项目成本管理。成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理控制工作。控制施工成本的有效途径是三控制：事前控制、事中控制和事后控制。从这三个方面入手，进而提高施工管理水平，降低成本。
事前控制：施工预算，投标阶段的重点工作。
水利工程早已实行招投标制度，因而施工预算则应包括和施工企业内部项目承包价两部分。这里所说的施工预算主要是指企业投标报价工作。
工程投标是成本控制的重要前期工作。工程要中标，首先要掌握准确的工程信息，了解项目业主的机构职责、队伍状况、资质信誉等基本情况；掌握工程项目的性质，弄清工程投资渠道和融资情况；掌握工程项目的主要内容。明确这些工程信息后，综合分析决定是否参加该工程招投标。一旦決定参加工程的招投标，施工企业招投标中心就要根据招标文件的规定和业主的要求，准确计算工程量，了解当地的所有材料价格、设备价格，分析在正常情况下完成该工程所需的人力、材料、设备、水、电、安装、机械费、管理费、税金等所有的成本。在此基础上，根据企业自身得利润，创优良工程还是合格工程、工程的奖惩等综合因素，做出合理报价、编出标书，做好投标工作。
工程投标时，施工预算包括人、机、材料和管理费，以及税金。人工费取决于企业内部消耗和当地的经济发展水平，机械费由施工正常消耗和维修、折旧费用构成，材料费由材料选择、运输费用、加工保管费用构成，管理费主要由目部项目部管理费和企业管理费构成。
这就要求在投标的前期勘测中，对工程所在地的经济发展水平、原材料的采购、运输和设备的租赁、维修市场有一个综合评价，合理选择原材料和设备进场。
对于施工中的管理人员配置，尽量采用一专多能的高效率、综合性人才；工人采取熟练工人从而降低整个项目的管理费用和人工费。
对于投标工程的主要材料，可以与生产厂家达成长期协作关系，从而可以在一定程度上整体降低材料的采购费。
对于施工利用率较高且保养、维修等比较简单的机械，尽量采取自有的方式投入使用；对于施工利用率较低和保养、维修或运输过程比较复杂的机械，完全可以采取租赁的方式，从而降低施工成本。
施工前期的预算数据要详实，尽量根据本企业的实际技术水平来进行，这样才能给领导提供投标决策依据，为中标打下良好基础，为以后的工程施工成本控制提供依据和标准。
事中控制：施工过程控制是成本控制的关键工作。
企业中标后降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。
1、采取组织措施控制工程成本
要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确管理单位、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目部各成员要在保证安全、质量、进度的前提下，严格执行项目成本分析标准，确保正常情况下不超成本支出，如果遇到不可预见的情况，超成本较大时，应及时报施工企业成本控制中心核实，找出原因。如属工程量追加，则积极协调业主、监理、设计搞好签证追加。如属材料价格上涨，则由成本控制中心报请施工企业承担差价部分。
2、采取技术措施控制工程成本
要充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
3、采取经济措施控制工程成本
（1）人工费控制。人工费一般占全部工程费用的15%~20%左右，作为施工企业，要制定出切实可行的劳动定额。要从用工数量上加以控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗。力争做到实际结帐不突破定额单价的同时，提高工效，提高劳动生产率。还要加强工资的计划管理、提高出勤率和工时利用率，尤其要减少非生产用工和辅助用工，保证人工费不突破。
（2）材料费的控制。材料费一般占全部工程费的60%～70%，要对材料用量、材料价格加以控制。要掌握材料的规格型号，严格计算材料的使用计划。严格制订材料进场验收制度，实行量方、点数、过磅，保证材料质量合格，不亏方短缺，保证其数量。在施工过程中，实行限额领料。施工完毕后，要做到“活干料净”。
（3）机械费的控制。根据细化后的施工组织设计和调整后的单价分析，编制机械利用计划。在施工中，自有机械应加强保养，合理使用，外租机械合理安排，充分利用，减少停滞，保证机械设备高效运转。
（4）加强质量管理。要严把工程质量关，质检人员要定点、定岗、定责、加强施工工序的质量监管，做到工程一次成型，一次合格，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。
4、加强合同管理。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，特别是要加强施工过程中的合同管理，确保把合同落到实处。
事后控制：竣工结算，成本核算、各种直接费用使用统计分析是成本控制的总结工作。
工程竣工结算、各种直接费用使用统计分析是一个很重要的环节，要求施工技术人员在平时施工过程中做好相应记录，为工程的变更索赔做好依据，便于进行结算。
成本核算主要由企业财务中心和项目部组织实施，对每一项目的每一阶段根据成本清单认真进行汇总，对项目每笔资金的使用情况进行认真的成本比对，对项目的每一步都要仔细控制。具体做到施工队人工费、材料费、机械费、设备费，项目部人员工资、福利、补助、劳保、医保、办公、差旅、培训、车辆使用、招待、招投标等各项费用指标全部纳入成本核算，正常情况下，超成本控制标准的部分，由项目部内部调整解决。财务中心除在项目实施过程中作大量细致的工作之外，还要合理调度资金的使用，让施工企业的所有资金合理使用，保证各项目的正常进行。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
四、结束语
加强施工成本管理，提高经济效益是施工企业经营最终的追求目标，也是企业生存与发展的根本保证。成本管理的根本目的在于通过成本管理的各种手段，达到可能实现最低的目标成本的要求。总之，以上论述三控制是相辅相成的，全面细致地控制三个方面是就能真正的达到成本管理的目的。为了确保施工企业的生存与发展，我们还要在综合考虑施工具体情况的前提下，制订行之有效的成本管理方案并切实有效地实行，才能够使成本管理真正发挥其作用。