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我国近年来物价逐步下降，居民消费欲望降低，极大地制约了经济增长，特别是近两年来，通货紧缩问题显得尤其突出。为了扭转这种局面，中央银行自１９９６年至今已经连续七次降息，但尚未达到扭转局面的效果。目前国家银行存贷差已达１万亿元，居民储蓄余额已近６万亿元，居民储蓄存款增长１８．５％，相反，今年１至６月，居民消费同比下降１．８％，商品零售价格同比下降３．２％。国内消费的疲软已经持续了相当长的时间，并且仍无明显的回升迹象，政府宏观调控的任务依然艰巨。在这种背景下，政府必须探索新的政策工具和手段。对储蓄存款征收利息收