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四平市王家村与毕家村两村相邻,两村之间有一块地,多年来一直由毕家村耕种,但毕家村无土地所有权证。2000年毕家树村委会以发包人身份将该地发包给村民毕某、李某经营,县政府为毕某、李某颁发了《土地承包经营权证》。2003年王家村经县政府确权而取得了该土地的所有权证,于是向毕家村和承包者毕某、李某收回土地所有权,遂产生纠纷。毕家村认为,该地本村已耕种多年,并已承包给相关村民,对此县人民政府以颁发《土地承包经营权证》的形式表达了认可之意。