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回顾了三北防护林工程25a来林木种苗改革与发展的历程;总结了加强三北防护林工程林木种苗改革与发展的基本做法;分析了制约三北防护林工程种苗改革与发展的制约因素;提出了三北防护林工程林木种苗改革与发展的主要对策:从不合适宜的错误观念中解放出来,用行政手段促进非公有制林木种苗业发展;从计划经济体制的束缚中解放出来,用物质利益激励非公有制林木种苗业发展;从已过时的林业政策的桎梏中解放出来,用政策引导非公有制林木种苗业发展;正确运用法律手段,保护非公有制林木种苗业的发展.