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一般来说，社会福利制度有广义和狭义之分。广义社会福利是指由国家制定的旨在改善和提高全体成员的物质生活和精神生活的各种政策和保障制度，广义社会福利概念大于社会保障概念；狭义社会福利是指专门针对社会弱势群体提供的货币津贴、实物供给和社会服务，以提高他们的生活水准和自立能力，如老年人福利、残障人福利、儿童福利，狭义社会福利概念小于社会保障概念，与社会保险、社会救助相并列为社会保障的三项内容。社会福利是一个涉及范围极广、内容极为丰富的概念。不同的国家，不同的社会制度有不同的社会问题，社会福利的性质、内容也有所不同