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在本轮国民经济结构性失衡中，地方政府成为各方追究的“始作俑者”。地方政府基于“自身权益最大化”所作的投资努力外化为投资“冲动”是由于体制性缺陷造成的，包括地方政府绩效的评估机制、中央与地方之间的财政责权划分方法以及分权制改革的问题。进一步对地方政府的投资行为进行模型分析，得出结论：地方政府的投资冲动演变为现实中的投资扩张行为源于两点：一是产业链的传导机制使局部过热蔓延；二是资金约束弱化，典型的是地方对中央的投资博弈、土地资源地方化和金融机构依附化。