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摘要：建筑行业近些年在我国发展势头强劲，建筑行业带动了我国GDP的增长，使人们的生活水平有了显著提高。工程造价是对一个工程项目的支出与收益做预算，是对工程项目各环节进行的系统的评估分析，是一个工程项目收益与否的关键。本文主要对工程造价的计价与控制进行了简要分析。
关键词：工程造价；工程量清单；控制措施
中图分类号： E271 文献标识码： A
引言
自加入WT0以来，我国政府相继出台了一系列市场经济改革政策，工程造价计价方法也顺应时势，提出了不同于传统定额计价模式的工程量清单计价方法，这种模式与国际管理相接轨。工程量清单计价模式给业主的工程造价展示了新的方向，减少了资金浪费、降低了建设所需的工程造价、提高了资金的使用效率。
一、工程量清单计价模式
1、基本概念
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。而工程量清单计价是建设工程招投标中。招标人或其委托具有资质的中介机构按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式工程量清单计价也是指投标人完成由招标人提供的32程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。即工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工料计价单价的另一种单价，即综合单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。
2、工程置清单计价模式的特点
通过制定统一的建设项目工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。主要体现在，一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按国家规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等统一。并且要用规定的标准格式来表述。
《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间。
二、工程量清单计价模式下的各阶段造价控制
1、投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。
2、设计阶段的造价控制
全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著，体現在两个方面。目前设计部门普遍存在“重设计、轻经济”的观念。设计概预算人员机械地按照设计图纸编制概预算，用经济来影响设计，优化设计，衡量、评价设计方案的优秀程序以及投资的使用效果只能停留在口头。因此，建设单位通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，可以从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。
3、招投标阶段的造价控制
建设工程招标投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定产品的生产者，并签订承包合同的过程，此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式，合同价格以及合同条文等内容，需要完成项目的招标、投标，评标，合同的谈判、签订等工作。这些内容或工作涉及工程造价的确定与控制两个方面，对工程造价具有显著影响。
4、施工阶段的造价控制
（1）按规范施工，杜绝非规范施工
在施工过程中，建设单位应避免自己的“业主思想”，避免自己的“随意性”和“任意性”，要遵循科学和客观规律，要重视设计。在工程施工管理过程中，建设单位负责人看到设计图局部达不到理想的效果，就提出返工及至提高设计标准，造成增加洽商变更；或建设单位要求项目提前投入使用，不顾合同约定的工期，违背正常的施工程序，造成施工方案的调整和变化，这些都给施工单位提出索赔的理由，给工程竣工结算带来了难度，也增大了工程投资。
（2）把好工程材料、设备价格关
建设工程的材料费用一般占整个建安费的60%以上，控制材料的费用是施工阶段控制造价的一个很关键的环节。建设单位要积极地参与到材料、设备的供货单位及暂估价材料设备价格确定中来。建设单位管理人员要了解建材市场，要熟悉工程范围内各种材料、设备的质量和价格，要求施工单位选择物美价廉的供货来源。设备和大宗材料采用招投标方式选择供货单位，尤其是投标文件中一些暂估价材料、设备必须采用招投标方式选择供货单位，书面确定价格，起到控制工程投资目的。
（3）实行全方位的合同管理
合同管理是工程实施阶段进行工程造价控制的关键。在签订施工承包合同时，应该充分考虑到将来可能发生的纠纷和费用索赔问题，以免结算时因合同条款的不明确而产生了纠纷；同时，在合同文件中应该明确计费的标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起，合同必须严格的规范化，合同条款必须完备，避免出现歧义的条款，双方的权利、义务要对等，语言表达严谨准确。合同的管理主要是建立合同审查制度，通过加强合同的审查，保证合同文本的合法、完备、详尽和准确，防止无效合同的产生；加强对合同全面履行的监督检查，及时发现问题，及时加以纠正，促进双方严格履行合同，减少合同违约的发生，避免造成更大的损失。
（4）提高工程造价的意识，有效控制工程变更和现场经济签证
在工程项目建设中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行合理的控制。按规定，设计变更应由设计单位出具变更图纸，经监理工程师审定报建设单位批准后下达变更指令。在审查设计变更时，应审查该变更是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定，是否确实引起承包商的经济损失。对现场的经济签证应首先定性审查。
5、竣工阶段的造价管理
竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。
结束语
综上所述，工程项目造价控制一直处于变化发展的阶段，是一个需要不断控制的过程。面对工程量清单计价的条件，造价控制人员应当实行有效的工程造价控制方法和手段，明确工程项目的造价目标，进而更高效更合理的控制工程造价。
参考文献
[1]邢燕.基于工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].施工技术，2010.
[2]石晓艳.工程量清单计价在完善招投标制中的作用[J].建筑，2009.
[3]郑英.探讨影响公路造价的原因及有效的造价控制措施[J].广东建材，2011.
关键词：工程造价；工程量清单；控制措施
中图分类号： E271 文献标识码： A
引言
自加入WT0以来，我国政府相继出台了一系列市场经济改革政策，工程造价计价方法也顺应时势，提出了不同于传统定额计价模式的工程量清单计价方法，这种模式与国际管理相接轨。工程量清单计价模式给业主的工程造价展示了新的方向，减少了资金浪费、降低了建设所需的工程造价、提高了资金的使用效率。
一、工程量清单计价模式
1、基本概念
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。它体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。而工程量清单计价是建设工程招投标中。招标人或其委托具有资质的中介机构按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式工程量清单计价也是指投标人完成由招标人提供的32程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。即工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工料计价单价的另一种单价，即综合单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。
2、工程置清单计价模式的特点
通过制定统一的建设项目工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。主要体现在，一是规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按国家规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等统一。并且要用规定的标准格式来表述。
《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业竞争的空间。
二、工程量清单计价模式下的各阶段造价控制
1、投资决策阶段工程造价的控制
建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设项目工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。在投资决策前进行市场预测，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险；资本金融资金必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，确保项目得到批准后能按期实施；加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据，同时应进行经济评价选出最优的投资方案并提出结论性意见或建议。
2、设计阶段的造价控制
全面规划和具体描述工程项目实施意图的过程，是工程建设的灵魂。设计阶段造价控制的效益显著，体現在两个方面。目前设计部门普遍存在“重设计、轻经济”的观念。设计概预算人员机械地按照设计图纸编制概预算，用经济来影响设计，优化设计，衡量、评价设计方案的优秀程序以及投资的使用效果只能停留在口头。因此，建设单位通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，可以从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。
3、招投标阶段的造价控制
建设工程招标投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定产品的生产者，并签订承包合同的过程，此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式，合同价格以及合同条文等内容，需要完成项目的招标、投标，评标，合同的谈判、签订等工作。这些内容或工作涉及工程造价的确定与控制两个方面，对工程造价具有显著影响。
4、施工阶段的造价控制
（1）按规范施工，杜绝非规范施工
在施工过程中，建设单位应避免自己的“业主思想”，避免自己的“随意性”和“任意性”，要遵循科学和客观规律，要重视设计。在工程施工管理过程中，建设单位负责人看到设计图局部达不到理想的效果，就提出返工及至提高设计标准，造成增加洽商变更；或建设单位要求项目提前投入使用，不顾合同约定的工期，违背正常的施工程序，造成施工方案的调整和变化，这些都给施工单位提出索赔的理由，给工程竣工结算带来了难度，也增大了工程投资。
（2）把好工程材料、设备价格关
建设工程的材料费用一般占整个建安费的60%以上，控制材料的费用是施工阶段控制造价的一个很关键的环节。建设单位要积极地参与到材料、设备的供货单位及暂估价材料设备价格确定中来。建设单位管理人员要了解建材市场，要熟悉工程范围内各种材料、设备的质量和价格，要求施工单位选择物美价廉的供货来源。设备和大宗材料采用招投标方式选择供货单位，尤其是投标文件中一些暂估价材料、设备必须采用招投标方式选择供货单位，书面确定价格，起到控制工程投资目的。
（3）实行全方位的合同管理
合同管理是工程实施阶段进行工程造价控制的关键。在签订施工承包合同时，应该充分考虑到将来可能发生的纠纷和费用索赔问题，以免结算时因合同条款的不明确而产生了纠纷；同时，在合同文件中应该明确计费的标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起，合同必须严格的规范化，合同条款必须完备，避免出现歧义的条款，双方的权利、义务要对等，语言表达严谨准确。合同的管理主要是建立合同审查制度，通过加强合同的审查，保证合同文本的合法、完备、详尽和准确，防止无效合同的产生；加强对合同全面履行的监督检查，及时发现问题，及时加以纠正，促进双方严格履行合同，减少合同违约的发生，避免造成更大的损失。
（4）提高工程造价的意识，有效控制工程变更和现场经济签证
在工程项目建设中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行合理的控制。按规定，设计变更应由设计单位出具变更图纸，经监理工程师审定报建设单位批准后下达变更指令。在审查设计变更时，应审查该变更是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定，是否确实引起承包商的经济损失。对现场的经济签证应首先定性审查。
5、竣工阶段的造价管理
竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。
结束语
综上所述，工程项目造价控制一直处于变化发展的阶段，是一个需要不断控制的过程。面对工程量清单计价的条件，造价控制人员应当实行有效的工程造价控制方法和手段，明确工程项目的造价目标，进而更高效更合理的控制工程造价。
参考文献
[1]邢燕.基于工程量清单计价模式下的工程造价控制[J].施工技术，2010.
[2]石晓艳.工程量清单计价在完善招投标制中的作用[J].建筑，2009.
[3]郑英.探讨影响公路造价的原因及有效的造价控制措施[J].广东建材，2011.