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本文首先对西部缺水现状简要介绍，接着说明中国妇女发展基金会实施“大地之爱，母亲水窖”的背景，并对该项目进行了说明，揭示出专项基金的合理运用是“母亲水窖”项目的关键。通过对这种募集行为的分析，说明募集行为中各方当事人之间的法律关系，从而对解决目前募集行为中存在的一些问题提供解决办法，希望尽快制定《募捐法》，以完善我国募捐方面的制度。