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洋浦是由外商承包成片开发的经济区，中央和海南省都赋予极为优惠的政策，洋浦是海南经济特区中的“特区”。经过几年的开发建设，在基础设施、引资招商、完善管理等方面，都取得了很大的业绩；但由于经济形势的变化及优惠政策的弱化，洋浦开发区遇到了多种困难：资金短缺、招商引资停滞、外商开发和政府管理不协调、区内居民就业矛盾突出等等。洋浦要克服困难，走出困境，就应调整开发战略、招商引资策略，理顺开发商和政府的关系，认真落实优惠政策，转换管理模式，并以法律加以保证