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煤炭是一种自然形成的不可再生的可燃性化石资源。是维护人类生存发展的主要能源之一．是支撑我国经济社会发展的主要基础能源。煤炭企业实现持续稳定健康发展．对整个经济社会健康发展有着重要意义。2005年6月，国务院制定下发了《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，为我国煤炭工业实现又快又好健康发展指明了方向。在《若干意见》的正确指导下，坚持发展先进生产能力和淘汰落后生产能力相结合的原则、坚持治标与治本相结合的原则、坚持“安全第一、预防为主”的方针和综合治理的原则、坚持国家引导、扶持和企业自主发展相结合的原则、坚持