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1999年，经教育部批准中央电大推出的“人才培养模式改革和开放教育试点”项目，旨在通过人才培养模式的改革，探索并构建在现代远程教育条件下人才培养的基本框架以及相应的教育模式、管理模式和运行机制，推动全国现代无程教育工程的实施，它的终极目标是终身化教育体系的建立，开放教育的开放性包括：教育观念的开放，教育对象的开放，教育时间、空间的开放，教学资源的开放，教学过程的开放，教育组织形式的开放等等，这是一项具有前瞻性、开拓性的改革工程在许多方面尚无成功的经验可借鉴，因此，教育质量如何保证，质量评估体系如何建立就成