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摘要：构建大学生党员质量保障体系是提高党员素质、保证大学生党员质量的重要举措。本文结合工作实际，提出大学生党员质量的八个标准，并就如何在入党积极分子培养考察、发展入党和党内教育管理等三个阶段加强党员质量保障作了思考和分析，努力探索构建大学生党员的质量保障体系。
关键词：大学生 共产党员 质量保障体系
中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1671－623X(2008)03－0081－02
大学生肩负着民族复兴的伟大重任，是党和国家的希望所在，而作为大学生的先进代表——大学生共产党员队伍的质量如何，更是关系到未来中国特色社会主义事业的成败，关系到党的执政基础和执政地位。近几年来，全国各高校均加大了发展大学生党员的力度，大学生党员人数不断增加，比例逐年增大，呈现良好的发展势头。截至2007年6月，中组部公布的全国共产党员数已经达到7336.3万名，其中，在校的学生党员194.7万名，占2.6％。不少高校已经实现了“一年级有党员、二年级有党小组、高年级有党支部”的工作局面。以广东工业大学为例，近三年来本科生党员的数量不断增加，占本科生的比例逐年有所上升：2005年6月共有在校本科生党员4054名，占15.39％；2006年6月为4906名，占15.6％；到2007年6月为6252名，占17.1％。各高校在发展学生党员过程中，并不是盲目追求数量指标，也注重把好质量关，努力确保数量上来了，质量不下降。但是，由于全球化的趋势日益明显，各种思想文化相互交织；我国社会主义市场经济体制改革带来的经济成份、利益关系和分配方式日益多样化；信息网络技术的迅猛发展和传播手段的多元化，导致了大学生的思想和行为受到深刻的影响，大学生党员同样也不例外。而相对日益庞大的学生党员队伍，高校的一线党务工作队伍则显得比较精简。因此，如何在大学生党员发展数量不断增加的形势下，仍然保持大学生党员的高质量、高标准；如何制定科学的大学生党员质量标准，进而加强对大学生党员培养、发展、教育管理整个“系统工程”的质量控制，努力构建完善的大学生党员质量保障体系，这些都是摆在高校学生党建工作者面前的重要课题。
一、大学生党员的质量标准
一般认为，质量包括两种含义，一是狭义的质量即产品质量。二是广义的质量即不但包括产品质量，而且还包括工作质量、过程质量、工序质量、服务质量等等。对“质量”(quality)这个术语有多种解释。美国质量管理专家朱兰(J．M．Juran)说：“质量就是产品的适用性”；我国的《辞海》对质量的解释为“质量是产品或工作的优劣程度”。从某种意义上说，大学生党员也是高校党组织的“产品”，大学生党员也应有其相应的质量标准，也即是我们日常所说的大学生党员的培养目标和素质标准。结合党章的要求和大学生的实际情况，大学生党员的质量标准应该涵盖以下八个方面：
第一，政治思想。大学生党员应积极要求上进；坚持四项基本原则，拥护党的十一届三中全会以来的路线方针政策，在关键时刻和政治原则问题上，与党中央保持一致；注重理论学习，积极主动参加党内教育学习活动，不断提高思想认识和理论修养。
第二，道德修养。大学生党员应注重个人品德修养，诚实守信，谦虚谨慎，待人有礼，尊敬师长，服饰整洁，讲究卫生；模范遵守《高等学校学生行为准则》和校规校纪，积极参与文明校园的创建工作，积极参与营造文明和谐的校园环境；明荣知耻，勇于开展批评与自我批评，勇于揭露和纠正自己及同学在学习、工作和生活中的缺点与错误。
第三，学术学业。作为学生的本分，大学生党员应努力学习科学文化知识，立志为社会主义事业服务；学习态度端正，学习目的明确，勤奋学习，刻苦钻研，严谨治学，努力进取，争取学业成绩及综合测评优良，为建设优良学风做贡献。
第四，科技创新。大学生党员应积极参加各种层次科技学术和实践活动，投身科技创新，努力提高自身科技学术水平和创新能力，积极参与营造优良的校园科技创新氛围。
第五，工作表现。大学生党员应主动、积极参加学校、学院或班级组织的党团学活动，工作态度认真，责任心强，努力开展社会工作，积极完成组织交给的任务，热情为同学服务，成为老师的助手，同学的公仆。
第六，人文素质。大学生党员应对人类关于人文领域(主要是精神生活领域)的基本知识，如历史知识、文学知识、政治知识、法律知识、艺术知识、哲学知识、宗教知识、道德知识等有一定的涉猎和了解，全面提高个人的素养。
第七，身心素质。大学生党员必须有健康的身体、充沛的精力、朝气蓬勃的精神风貌，从而提高学习和生活的效率和质量，要影响、帮助同学们自觉积极锻炼身体，增强体质，让身体充满青春活力；大学生党员还应该有健康的心理、坦荡的胸怀、开朗的性格，要注意树立学习、生活的信心，保持乐观的情绪，磨练顽强的意志，要不断学习，求新求真，求善求美，不断调控自己的心理，使心理得到平衡健康的发展。
第八，群众认可。大学生党员应做到遵章守纪，尊师爱友，诚实守信，团结同学，关心集体，助人为乐；能积极带动同学，积极做好学生中的思想工作，能及时向党组织反映同学的心声，在同学中有较高威信。
二、构建大学生党员的质量保障体系
要保证大学生党员的质量符合以上八个标准，必须加强在入党积极分子考察培养、发展入党和入党后教育管理等三个阶段的质量保障，从而构建起大学生党员的质量保障体系。
1、入党积极分子考察培养阶段的质量保障
对入党积极分子的培养和考察工作是保证大学生党员质量的基础所在，只有这项工作做好、做扎实、做到位，才能保证入党积极分子——大学生党员的“原材料”——的质量是合格的。
第一，加强入党动机的考察。“为什么入党”是每一个入党申请人首先遇到的问题，也是党组织要重点考察的问题。党组织应在保证申请者积极性的同时，加强对其入党动机的正面教育。作为一个大学生党员，首先政治上应该是合格的。党组织应该深入考察入党积极分子是不是确立了共产主义的理想信念；愿不愿意拥护和执行党的路线、方针、政策；在现阶段是不是拥护党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持四项基本原则；是不是在政治上、思想上和行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致；在重大政治斗争和重大原则问题上是不是立场坚定、旗帜鲜明；愿不愿意坚持党的宗旨，全心全意为人民服务等等。
第二，加强入党积极分子的培养、教育和考核。要构建一套行之有效的培训教育机制，建立入党积极分子个人培养档案，将入党积极分子纳入党章学习小组、学院党课和学校党校的系列培训中；要对入党积极分子交任务、压担子，在工作中和实践中指导、教育和考察他们；要采取多种形式对他们进行培养教育，如上党课、听报告、业务培训、参观、谈心、 参加党组织的主题教育活动、最佳党日活动、吸收他们参加接收新党员大会和新党员宣誓仪式等；加强对入党积极分子教育学习活动的考核，可采用闭卷考试、公开答辩和知识竞赛等方式，使入党积极分子在有意义的活动和严格的考核中提高觉悟、磨练意志。
2、大学生党员发展阶段的质量保障
大学生党员发展阶段相当于产品的生产阶段，其质量控制在于按照工序流程生产。发展党员这个阶段的质量保障在于严格入党程序。要以党章规定的党员标准为尺度和准绳，建章建制，规范党员发展程序、严格按程序办事，凡是没有按照党章规定的程序发展者，一律不予审批。
第一，严格预审制度。成立发展学生党员工作预审小组，按照发展党员工作的方针和政策，严格审查发展对象是否符合入党条件，是否符合有关规定的要求等。做到“五不发展”：没有经过政治审查的不发展、培养考察期限不足一年的不发展、没有经过党校培训和培训考试不及格的不发展、多数党员和群众不同意的不发展、团员没有经过推优的不发展。
第二，严格入党前谈话制度。党章规定：“上级党组织在批准申请人入党前，要派人同他谈话，作进一步的了解，并帮助他提高对党的认识。”这样做，一是为了使上级党组织直接了解申请人的情况，为审批提供可靠的依据，以保证审批的正确性；二是为了对申请人进行更深层次的教育。批准入党前的谈话，在申请人心目中被看成是非常郑重的事。因此，申请人一般都精力集中，态度诚恳，谈话人可以利用这一有利条件，有针对性地对其进行有深度的教育和指点。还应注重在谈话中引用党建的最新理论成果，考察发展对象对科学发展观的理解、对十七大报告和新党章学习掌握情况，有意识、有重点地帮助发展对象提高政治理论水平，进一步端正其入党动机。
第三，严格发展党员程序。履行入党手续，是党组织在发展党员时的必经程序，这不是单纯的技术性工作，而是一项严肃的政治性工作。要保证大学生党员质量，必须严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的规定和程序，发展大学生党员。发展过程中要严把五个关：支部要严把教育考察关、组织员要严把材料审查关、院系预审小组要严把预审关、学院、党总支要严格审批关、党委组织部要严把审核关。
3、大学生党员党内教育管理阶段的质量保障
党内教育管理是大学生党员质量得以持续的重要保证。这个过程相当于产品的深加工和成品验收等过程，其质量控制点在于深加工的工艺和质量检验。要保障入党后的大学生党员质量，笔者认为必须做好以下五个方面的工作。
第一，加强对预备党员的教育和考察。这是保证新党员质量，从而保持党的先进性和纯洁性的一项重要措施，也是党组织正式接收党员之前，通过党的组织生活进一步了解和考察发展对象的重要过程。要以理论学习引导、培养预备党员的党员意识。加强其对党的理论知识和基本路线、方针和政策的学习，采用形式多样、内容丰富的理论学习模式，培养预备党员对党的信仰和对党的事业的责任感，加强和提高党性观念和政治素质，自觉地按照党员标准严格要求自己。给预备党员分配适当的社会工作和群众工作，使预备党员完全体验党内生活，接受党内生活的锻炼，在工作中树立全心全意为人民服务的思想。
第二，加强大学生党员先进性教育。充分发挥学生党员的先锋模范和骨干带头作用，使大学生党支部成为带动学生班级团结进步和开展思想政治教育的坚强堡垒。通过党员的模范作用，带动班级内的大学生明确学习目的，完成学习任务，努力使全体学生成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人。
第三，严格大学生党员考核机制。依照大学生党员的标准强化监督，并建立考察机制。将党员的标准和现代社会对大学生的要求有机地结合起来，制定出符合学校实际的、可操作性强的大学生党员条件、标准和行为规范以及相应的督察、评比、奖励措施并公示于众，定期在群众中进行“满意度测评”，以制造适当的压力机制，使党员在各方面都起到模范带头作用，并逐渐转化为一种“自律”行为。
第四，完善群众监督机制。让大学生党员在群众监督中保持先进。一方面，由院系党组织、党支部设立党员监督信箱和监督电话，畅通群众监督的途径；另一方面，党支部应及时将学生党员的一些表现进行公布，以接收广大同学的评价和监督，促使学生党员以党员标准严格要求自己。
第五，严肃处理不合格党员。支部每年进行一次民主评议，评议出的优秀和不合格的党员都要认真对待，对优秀的党员要大力表扬宣传，并作为党内评优的候选人；对不合格的党员进行必要的批评处理，责令整改。对受到处分的党员，要追究相关责任人的责任，以确保党员发展工作的严肃性，是建立党员质量保证机制的重要措施。
三、结语
大学生党员的质量保障是一项系统工程。高校党建工作者还要进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，借鉴质量管理学等相关学科的中的科学理论和方法，以积极主动的态度做好大学生的党建工作，从而保证大学生党员的高质量、高素质，为党的组织源源不断地输送中国特色社会主义事业的生力军和先锋队成员。
关键词：大学生 共产党员 质量保障体系
中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1671－623X(2008)03－0081－02
大学生肩负着民族复兴的伟大重任，是党和国家的希望所在，而作为大学生的先进代表——大学生共产党员队伍的质量如何，更是关系到未来中国特色社会主义事业的成败，关系到党的执政基础和执政地位。近几年来，全国各高校均加大了发展大学生党员的力度，大学生党员人数不断增加，比例逐年增大，呈现良好的发展势头。截至2007年6月，中组部公布的全国共产党员数已经达到7336.3万名，其中，在校的学生党员194.7万名，占2.6％。不少高校已经实现了“一年级有党员、二年级有党小组、高年级有党支部”的工作局面。以广东工业大学为例，近三年来本科生党员的数量不断增加，占本科生的比例逐年有所上升：2005年6月共有在校本科生党员4054名，占15.39％；2006年6月为4906名，占15.6％；到2007年6月为6252名，占17.1％。各高校在发展学生党员过程中，并不是盲目追求数量指标，也注重把好质量关，努力确保数量上来了，质量不下降。但是，由于全球化的趋势日益明显，各种思想文化相互交织；我国社会主义市场经济体制改革带来的经济成份、利益关系和分配方式日益多样化；信息网络技术的迅猛发展和传播手段的多元化，导致了大学生的思想和行为受到深刻的影响，大学生党员同样也不例外。而相对日益庞大的学生党员队伍，高校的一线党务工作队伍则显得比较精简。因此，如何在大学生党员发展数量不断增加的形势下，仍然保持大学生党员的高质量、高标准；如何制定科学的大学生党员质量标准，进而加强对大学生党员培养、发展、教育管理整个“系统工程”的质量控制，努力构建完善的大学生党员质量保障体系，这些都是摆在高校学生党建工作者面前的重要课题。
一、大学生党员的质量标准
一般认为，质量包括两种含义，一是狭义的质量即产品质量。二是广义的质量即不但包括产品质量，而且还包括工作质量、过程质量、工序质量、服务质量等等。对“质量”(quality)这个术语有多种解释。美国质量管理专家朱兰(J．M．Juran)说：“质量就是产品的适用性”；我国的《辞海》对质量的解释为“质量是产品或工作的优劣程度”。从某种意义上说，大学生党员也是高校党组织的“产品”，大学生党员也应有其相应的质量标准，也即是我们日常所说的大学生党员的培养目标和素质标准。结合党章的要求和大学生的实际情况，大学生党员的质量标准应该涵盖以下八个方面：
第一，政治思想。大学生党员应积极要求上进；坚持四项基本原则，拥护党的十一届三中全会以来的路线方针政策，在关键时刻和政治原则问题上，与党中央保持一致；注重理论学习，积极主动参加党内教育学习活动，不断提高思想认识和理论修养。
第二，道德修养。大学生党员应注重个人品德修养，诚实守信，谦虚谨慎，待人有礼，尊敬师长，服饰整洁，讲究卫生；模范遵守《高等学校学生行为准则》和校规校纪，积极参与文明校园的创建工作，积极参与营造文明和谐的校园环境；明荣知耻，勇于开展批评与自我批评，勇于揭露和纠正自己及同学在学习、工作和生活中的缺点与错误。
第三，学术学业。作为学生的本分，大学生党员应努力学习科学文化知识，立志为社会主义事业服务；学习态度端正，学习目的明确，勤奋学习，刻苦钻研，严谨治学，努力进取，争取学业成绩及综合测评优良，为建设优良学风做贡献。
第四，科技创新。大学生党员应积极参加各种层次科技学术和实践活动，投身科技创新，努力提高自身科技学术水平和创新能力，积极参与营造优良的校园科技创新氛围。
第五，工作表现。大学生党员应主动、积极参加学校、学院或班级组织的党团学活动，工作态度认真，责任心强，努力开展社会工作，积极完成组织交给的任务，热情为同学服务，成为老师的助手，同学的公仆。
第六，人文素质。大学生党员应对人类关于人文领域(主要是精神生活领域)的基本知识，如历史知识、文学知识、政治知识、法律知识、艺术知识、哲学知识、宗教知识、道德知识等有一定的涉猎和了解，全面提高个人的素养。
第七，身心素质。大学生党员必须有健康的身体、充沛的精力、朝气蓬勃的精神风貌，从而提高学习和生活的效率和质量，要影响、帮助同学们自觉积极锻炼身体，增强体质，让身体充满青春活力；大学生党员还应该有健康的心理、坦荡的胸怀、开朗的性格，要注意树立学习、生活的信心，保持乐观的情绪，磨练顽强的意志，要不断学习，求新求真，求善求美，不断调控自己的心理，使心理得到平衡健康的发展。
第八，群众认可。大学生党员应做到遵章守纪，尊师爱友，诚实守信，团结同学，关心集体，助人为乐；能积极带动同学，积极做好学生中的思想工作，能及时向党组织反映同学的心声，在同学中有较高威信。
二、构建大学生党员的质量保障体系
要保证大学生党员的质量符合以上八个标准，必须加强在入党积极分子考察培养、发展入党和入党后教育管理等三个阶段的质量保障，从而构建起大学生党员的质量保障体系。
1、入党积极分子考察培养阶段的质量保障
对入党积极分子的培养和考察工作是保证大学生党员质量的基础所在，只有这项工作做好、做扎实、做到位，才能保证入党积极分子——大学生党员的“原材料”——的质量是合格的。
第一，加强入党动机的考察。“为什么入党”是每一个入党申请人首先遇到的问题，也是党组织要重点考察的问题。党组织应在保证申请者积极性的同时，加强对其入党动机的正面教育。作为一个大学生党员，首先政治上应该是合格的。党组织应该深入考察入党积极分子是不是确立了共产主义的理想信念；愿不愿意拥护和执行党的路线、方针、政策；在现阶段是不是拥护党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持四项基本原则；是不是在政治上、思想上和行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致；在重大政治斗争和重大原则问题上是不是立场坚定、旗帜鲜明；愿不愿意坚持党的宗旨，全心全意为人民服务等等。
第二，加强入党积极分子的培养、教育和考核。要构建一套行之有效的培训教育机制，建立入党积极分子个人培养档案，将入党积极分子纳入党章学习小组、学院党课和学校党校的系列培训中；要对入党积极分子交任务、压担子，在工作中和实践中指导、教育和考察他们；要采取多种形式对他们进行培养教育，如上党课、听报告、业务培训、参观、谈心、 参加党组织的主题教育活动、最佳党日活动、吸收他们参加接收新党员大会和新党员宣誓仪式等；加强对入党积极分子教育学习活动的考核，可采用闭卷考试、公开答辩和知识竞赛等方式，使入党积极分子在有意义的活动和严格的考核中提高觉悟、磨练意志。
2、大学生党员发展阶段的质量保障
大学生党员发展阶段相当于产品的生产阶段，其质量控制在于按照工序流程生产。发展党员这个阶段的质量保障在于严格入党程序。要以党章规定的党员标准为尺度和准绳，建章建制，规范党员发展程序、严格按程序办事，凡是没有按照党章规定的程序发展者，一律不予审批。
第一，严格预审制度。成立发展学生党员工作预审小组，按照发展党员工作的方针和政策，严格审查发展对象是否符合入党条件，是否符合有关规定的要求等。做到“五不发展”：没有经过政治审查的不发展、培养考察期限不足一年的不发展、没有经过党校培训和培训考试不及格的不发展、多数党员和群众不同意的不发展、团员没有经过推优的不发展。
第二，严格入党前谈话制度。党章规定：“上级党组织在批准申请人入党前，要派人同他谈话，作进一步的了解，并帮助他提高对党的认识。”这样做，一是为了使上级党组织直接了解申请人的情况，为审批提供可靠的依据，以保证审批的正确性；二是为了对申请人进行更深层次的教育。批准入党前的谈话，在申请人心目中被看成是非常郑重的事。因此，申请人一般都精力集中，态度诚恳，谈话人可以利用这一有利条件，有针对性地对其进行有深度的教育和指点。还应注重在谈话中引用党建的最新理论成果，考察发展对象对科学发展观的理解、对十七大报告和新党章学习掌握情况，有意识、有重点地帮助发展对象提高政治理论水平，进一步端正其入党动机。
第三，严格发展党员程序。履行入党手续，是党组织在发展党员时的必经程序，这不是单纯的技术性工作，而是一项严肃的政治性工作。要保证大学生党员质量，必须严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的规定和程序，发展大学生党员。发展过程中要严把五个关：支部要严把教育考察关、组织员要严把材料审查关、院系预审小组要严把预审关、学院、党总支要严格审批关、党委组织部要严把审核关。
3、大学生党员党内教育管理阶段的质量保障
党内教育管理是大学生党员质量得以持续的重要保证。这个过程相当于产品的深加工和成品验收等过程，其质量控制点在于深加工的工艺和质量检验。要保障入党后的大学生党员质量，笔者认为必须做好以下五个方面的工作。
第一，加强对预备党员的教育和考察。这是保证新党员质量，从而保持党的先进性和纯洁性的一项重要措施，也是党组织正式接收党员之前，通过党的组织生活进一步了解和考察发展对象的重要过程。要以理论学习引导、培养预备党员的党员意识。加强其对党的理论知识和基本路线、方针和政策的学习，采用形式多样、内容丰富的理论学习模式，培养预备党员对党的信仰和对党的事业的责任感，加强和提高党性观念和政治素质，自觉地按照党员标准严格要求自己。给预备党员分配适当的社会工作和群众工作，使预备党员完全体验党内生活，接受党内生活的锻炼，在工作中树立全心全意为人民服务的思想。
第二，加强大学生党员先进性教育。充分发挥学生党员的先锋模范和骨干带头作用，使大学生党支部成为带动学生班级团结进步和开展思想政治教育的坚强堡垒。通过党员的模范作用，带动班级内的大学生明确学习目的，完成学习任务，努力使全体学生成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的建设者和接班人。
第三，严格大学生党员考核机制。依照大学生党员的标准强化监督，并建立考察机制。将党员的标准和现代社会对大学生的要求有机地结合起来，制定出符合学校实际的、可操作性强的大学生党员条件、标准和行为规范以及相应的督察、评比、奖励措施并公示于众，定期在群众中进行“满意度测评”，以制造适当的压力机制，使党员在各方面都起到模范带头作用，并逐渐转化为一种“自律”行为。
第四，完善群众监督机制。让大学生党员在群众监督中保持先进。一方面，由院系党组织、党支部设立党员监督信箱和监督电话，畅通群众监督的途径；另一方面，党支部应及时将学生党员的一些表现进行公布，以接收广大同学的评价和监督，促使学生党员以党员标准严格要求自己。
第五，严肃处理不合格党员。支部每年进行一次民主评议，评议出的优秀和不合格的党员都要认真对待，对优秀的党员要大力表扬宣传，并作为党内评优的候选人；对不合格的党员进行必要的批评处理，责令整改。对受到处分的党员，要追究相关责任人的责任，以确保党员发展工作的严肃性，是建立党员质量保证机制的重要措施。
三、结语
大学生党员的质量保障是一项系统工程。高校党建工作者还要进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，借鉴质量管理学等相关学科的中的科学理论和方法，以积极主动的态度做好大学生的党建工作，从而保证大学生党员的高质量、高素质，为党的组织源源不断地输送中国特色社会主义事业的生力军和先锋队成员。