努力开创档案工作新局面

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  按照省委的统一安排,本人于12月4日-11月8日参加了全省党政主要领导干部学习贯彻党的十九大精神第二期专题研讨班,几天来从观看省委书记王东峰在第一期研讨班上的专题辅导报告录像,到原原本本通读十九大报告原文,从专题学习、分组研讨,再到现场聆听副省长沈小平作的专题报告、观看专题片学习,受益匪浅、收获颇多。一是进一步坚定了政治自觉。通过学习研讨,进一步增强了“四个意识”,坚定了“四个自信”,对维护习近平总书记在全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导有了更加清醒的认知,信念更加坚定,行动更加坚决自觉。二是进一步明晰了工作方向。通过认真学习贯彻党的十九大精神,深刻领会省委五次全会上做出的“六个大力推进”战略安排和在专题辅导报告中作出的“五个深入抓好”明确要求,进一步明晰了建设经济强省、美丽河北的总定向、总指引、总动员。同时,结合自身工作实际,对抓好管好分管的档案业务工作有了更清晰的思路。三是进一步激发了工作动力。今年以来,结合全省机关作风整顿活动,省档案局在全省档案系统创新开展了“讲政治、守纪律、保安全、出成果、比贡献”主题实践活动,极大地激励了全体档案党员干部干事创业的动力,广大党员干部精神面貌焕然一新。通过参加这次专题研讨,和来自不同部门的学员们一起住、一起学、一起讨论,亲切感受到了他们身上务实的作风状态,更给了我一种等不及、坐不住、慢不得的紧迫感。
  下面,结合实际,谈几点粗浅认识和想法。
  习近平总书记在党的十九大报告中作出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重大战略论断,明确指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,这是关系全局的历史性变革,对党和国家各项工作提出了新的要求。就档案部门来讲,要扎扎实实贯彻落实好党的十九大精神,从而更好地研判、适应、把握档案事业发展新形势、新任务、新要求。
  一、始终牢记使命,在四个“准确把握”上下功夫
  一是准确把握政治方向。档案工作具有鲜明的政治属性,我们必须要把坚持党的领导作为档案事业发展的根本要求,切实增强“四个意识”,自觉维护党中央权威和集中统一领导,自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是准确把握服务方向。服务是档案工作的最根本底色。面对新形势新任务新要求,档案工作要紧紧围绕省委、省政府工作大局,切实把档案工作融入建设经济强省、美丽河北的生动实践,不断加强档案服务大局、服务发展、服务群众的能力。三是准确把握转型方向。档案工作者要学深学透党的十九大报告精神,特别是习近平总书记关于贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革、坚定文化自信等方面的论述,深入思考研究在新的历史方位下,档案工作如何更新思路理念、增强创新能力、提高发展水平和效益等,以适应新时代对档案工作的新要求。四是准确把握治理方向。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,就我省来讲,档案行政执法工作还有很多薄弱环节,特别是基层档案部门行政执法主体资格缺失的问题突出,档案事业距离依法治理、科学治理还有很长的路要走。要坚持问题导向,继续推进档案法规体系建设,进一步完善档案执法体制机制,切实提高档案治理能力和治理水平。
  二、坚持问题导向,在重点目标任务上求突破
  近年来,特别是党的十八大以来,在国家档案局的关心支持下,在省委、省政府的坚强领导下,全省档案事业创新发展环境得到新的优化,档案基础业务建设得到新的加强,档案工作服务能力和水平得到新的提升,在经济强省、美丽河北建设中发挥了积极作用。但对照新时代新要求,对照走在前列的目标定位,全省档案工作整体水平还不够高,还存在着诸多问题和不足:一是档案行政管理机构体制机制不完善。主要表现在省市县三级档案部门归口管理不一,有的归口党委管理,有的归口政府管理,有的归口政府办管理;县一级档案行政管理部门职能呈削弱趋势,相当一部分縣(市、区)档案行政管理部门被撤销。二是档案基础设施建设滞后。省馆新馆建设项目历经几任领导班子争取近二十年,至今新馆还未落成,现有库房严重超负荷,大量应收档案不能接收进馆。全省168个县(市、区)中只有66个在建或者建成档案馆,仍有60%以上的县(市、区)档案馆不能达到《档案馆建设标准》要求的县级档案馆最小面积1200m2 的要求,大量应收档案不能接收进馆。列入中西部档案馆建设规划的140个档案馆建设项目中,有68个项目获得了中央支持资金,但由于征地问题、选址变更、规划调整或地方配套资金困难等多种原因,15个项目没有按时开工,其中11个项目的中央支持资金被调整或收回。现有档案馆中,有的与行政办公楼或者其他办公楼合建,有的档案馆功能布局不合理、不健全,设施、设备不健全,档案保管存在很大安全隐患。三是市县之间、各部门各单位之间工作不平衡。总体上,全省档案工作存在着省市强、县级弱,少数垂管系统强其他部门整体偏弱的问题。四是档案人才队伍后继乏力。突出体现在档案人才队伍整体年龄结构偏大、中层干部断档、档案业务人才匮乏、档案干部交流晋升渠道狭窄等几个方面。另外,在档案服务、档案宣传、档案业务基础等方面与先进省市相比也存在着一定差距。档案事业发展机遇时不我待,档案事业发展挑战复杂严峻,档案部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,聚焦当前重点问题,一个问题一个问题突破,一个困难一个困难攻坚,争取在短时期内补齐发展短板,厚植发展优势,在更长一段时期内实现全省档案事业创新发展、持续发展、领先发展。
  三、坚持实干实政,在强化担当狠抓落实上见实效
  一是提升抓落实的能力。习近平总书记指出,领导干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。既要大胆讲政治,又要善于讲政治;既要矢志抓发展,又要善于抓发展;既要勇于抓改革,又要善于抓改革;既要敢于直面矛盾和问题,又要善于化解矛盾和问题;既要有想干事、真干事的自觉,又要有会干事、干成事的本领。档案部门必须坚持党管干部原则,落实好干部标准,坚持正确选人用人导向,切实加强档案人才队伍建设,注重培养专业能力、钻研精神,增强干部队伍适应新形势新任务新要求的能力。要创新干部培训工作,加强档案专家库建设,加强档案科研工作,关心爱护基层档案干部,主动为他们排忧解难,建设高素质专业化档案干部队伍,为档案事业可持续发展提供强有力的支撑。二是明确抓落实的责任。抓住关键少数,坚持领导干部带头,发挥示范表率作用,坚决贯彻落实党中央重大决策部署,进一步明确档案部门职责任务,认真制定工作方案,排出任务表、时间表、路线图,对责任落实和工作质量细化要求,把党的十九大提出的战略部署转化为档案部门的具体任务,确保党中央重大决策部署在档案部门落地生根,把国家档案局和省委省政府各项部署要求落到实处,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出档案部门应有贡献。三是激发抓落实的内生动力。以全省机关作风整顿为契机,进一步深化全省档案系统“讲、守、保、出、比”特色主题实践活动,提前谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育,点燃广大档案党员干部干事创业的激情,进而自觉拿出“逢山开路、遇河搭桥”的精神来,拿出“踏石留印、抓铁有痕”的劲头来,苦干实干加油干、迈开步子加快赶,干出一番新业绩、走出一片新天地。
  党的十九大为实现中华民族伟大复兴中国梦描绘了宏伟蓝图,全省档案部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在省委、省政府的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态,不忘初心、牢记使命,推动全省档案工作不断向前发展,奋力开创新时代全省档案工作新局面。
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