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面对日益匮乏的补充耕地后备资源,以及社会建设的不断扩大,耕地占补平衡压力越来越大。根据原国土资源部《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》等文件精神,园地可纳入土地整治范围,新增耕地用于占补平衡。本文以铜川市耀州区某土地整治项目为例,研究低效利用园地开发新增耕地过程中耕作层构建的问题。