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20多年的改革中，我国打破了单一公有制的格局，开始了以公有制为主，多种经济成分并存的产权格局，但是，国有企业与国资问题尚未从根本上得到解决。针对国有企业效益普遍低下的现状，圈家采取了一系列的改革措施，取得了一定的成效，但这些都是在不变动产权关系的前提下进行的行政性分权、分利，国有企业的产权制度并无实质性的变化。问题集中反映在产权方面：“政资分赢”与“政企分开”问题一直没有解决；“南于出资人缺位”，产权主体不明确，以至产权边界模糊、产权主体虚置，国企资产结构不合理，会计的职能是核算型，其结果是国企行业为短期