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[中图分类号] S851 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）10-0234-01
动物产地检疫是从源头防控动物疫病的关键环节，也是预防控制重大动物疫病和保障动物卫生及动物产品安全的重要措施。目前三门峡市动物检疫工作面临着人员素质参差不齐、基层检疫设施不完善、检疫队伍老化等问题，针对存在问题提出了相关措施，为全市动物产地检疫工作的进一步提升提供参考。
动物产地检疫是指动物卫生监督机构对辖区内流通的动物在离开饲养地之前所进行的检疫，是《动物防疫法》规定的一项重要行政许可，是动物检疫监督的重要环节和第一道关口。随着社会经济迅速发展，动物及动物产品流通日益频繁，动物产地检疫日益显示出其重要作用，通过产地检疫能及时发现动物疫病，从源头上控制动物疫病传播，有效保障养殖业健康发展和动物食品安全。三门峡市一直非常重视动物产地检疫工作，把产地检疫工作作為动物卫生监督工作的重中之重，为全市畜牧业的健康发展做出了重要贡献。
1 三门峡市动物产地检疫工作概况
三门峡市地处豫西山区，荒坡面积较大，发展养殖业具有先天优势，近年来，随着雏鹰、鑫地等大型养殖企业落户我市，全市养殖业取得了跨越式发展，全市规模养殖场达到900多家，其中猪场286家，蛋鸡场278家，肉鸡场60家，奶牛养殖场9家，肉牛养殖场63家，羊养殖场200家，鸭养殖场3家，2014年末全市生猪存栏达75.9万头，牛存栏32.6万头，羊存栏40.2万只，禽存栏899.9万羽，全年生猪出栏100.4万头，牛出栏15.9万头，羊出栏24.9万头，禽出栏66.2万羽。为进一步做好产地检疫工作，市动物卫生监督所按照合理布局的原则于2012年在全市范围内建立了54个检疫申报点，达到了全市64个乡镇的全覆盖，目前全部实现了电子出证，2014年全市共检疫生猪80.4万头，牛1.3万头，羊2508只，禽87.8万羽，出具动物检疫合格证明13921份。
2 动物产地检疫工作存在的主要问题
2.1 基层检疫队伍素质参差不齐
动物产地检疫工作是一项专业性和技术性要求很高的工作，与发达国家相比，我国动物产地检疫工作起步较晚，在《动物防疫法》颁布和实施以前，我国的动物检疫工作没有得到高度重视，基层专业人员严重不足，三门峡市动物检疫队伍建设起步较晚，多数人员是从基层乡镇政府和兽医站分离出来的，如卢氏县划拨的多数乡镇检疫员来自乡政府，对检疫工作了解甚少，并且多数在55岁以上，老化严重，人员的文化素质、年龄结构等差异很大，难免在工作中不同程度地存在一些问题，与此同时，多数基层动物卫生监督机构缺少对工作人员实施专业知识培训及继续教育，影响检疫队伍综合素质。
2.2 检疫队伍人员数量严重不足
动物产地检疫工作涉及面广、量大，涉及到千家万户，单靠县级动物卫生监督机构及其派出机构的检疫员承担产地检疫工作任务量太大，三门峡市目前共有官方兽医220余名，其中承担具体检疫工作的有130人左右，要负责全市64个乡镇的产地检疫工作，平均每个乡镇仅有2人，我国实行的是报检制度，有报必检，并且需要到场到户卡进行现场检疫，2个人根本无法满足现有工作需要，严重制约了产地检疫工作的开展。
2.3 基层检疫设施不完善
目前全市多数基层检疫申报点检疫设备陈旧落后，多数检疫申报点靠租房开展工作，条件简陋，都以“一把刀、一只钩、两只眼”的感官检查，这种落后的检疫方式不能被群众认可，使检疫工作失去了科学性和严肃性，同时也影响检疫人员的积极性。
2.4 检疫经费严重不足
基层动物检疫工作，条件艰苦、环境恶劣、工作量大，但工作经费较少，不能满足日常工作开展需要，检疫收费返还一直是我市多数县（市、区）维持检疫工作开展的重要保障，按照《关于落实免征和取消有关事业型收费政策的通知》要求，在2015年1月1日小微企业检疫收费取消，检疫收费大幅较少，财政返还经费大幅削减，给产地检疫工作开展带来很大困难。
3 做好全市产地检疫工作的建议
3.1 加大法律法规宣传力度
要利用广播、网络、手机等多种媒体手段加大对《动物防疫法》及相关法律法规的宣传力度，让各级政府和有关部门充分理解和支持产地检疫工作，让养殖户自觉遵守法律法规，促使动物产地检疫工作顺利开展。
3.2 加强检疫队伍建设
要加强人员招聘工作，争取使更多的专业人员进入检疫队伍。同时要通过举办培训班、发放学习资料等形式，不断提高基层检疫队伍的业务能力。要加强《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等法律法规的学习，充分运用法律武器严厉打击逃避检疫和运输病死动物等违规违法行为，要加强产地检疫规程的学习，不断规范检疫程序，不断提升人员素质。
3.3 增加经费投入
要加大对动物卫生监督工作的支持，争取将产地检疫工作经费列入财政预算，切实改善基层人员工作、学习和生活条件，提高人员工作积极性，保证基层产地检疫工作积极有效运转。
3.4 加强基础设施建设
要根据实际需要合理布局检疫申报点，并加大经费投入力度，加快基层检疫申报点标准化建设，同时要对不同技术层次和区域进行合理布局，加快建立动物疫病诊断和畜产品质量安全监测体系。
3.5 加强监督力度
产地检疫工作是一项系统性和专业化的社会工程，要想做好产地检疫工作，就要注重与其他部门的合作，特别是要注重同食品药品监督、公安等部门的合作，实行多部门联合执法，加强监督检查力度，严厉打击逃避检疫等违法行为，大大加强监督效力。
参考文献
[1]张双燕.基层动物检疫工作存在的问题及对策[J]. 中国畜牧兽医文摘2015（5）.
[2]李顺清，尚美芝，邹泽进. 会泽县基层动物产地检疫存在的问题及对策[J]. 中国畜牧兽医文摘2014（12）.
[3]徐百万，刘兴国，关婕葳. 关于动物产地检疫的重要意义和作用[J].现代畜牧兽医2009（12）.
[4]王惠仙. 义乌市动物产地检疫存在的问题及改进措施[J]. 浙江畜牧兽医2005（01）.
[5]陈凤春. 动物产地检疫存在的问题与对策[J]. 黑龙江畜牧兽医2006（06）.
[6]温广银.浅议动物产地检疫存在的问题与发展思路[J]. 医学动物防制2005（01）.
动物产地检疫是从源头防控动物疫病的关键环节，也是预防控制重大动物疫病和保障动物卫生及动物产品安全的重要措施。目前三门峡市动物检疫工作面临着人员素质参差不齐、基层检疫设施不完善、检疫队伍老化等问题，针对存在问题提出了相关措施，为全市动物产地检疫工作的进一步提升提供参考。
动物产地检疫是指动物卫生监督机构对辖区内流通的动物在离开饲养地之前所进行的检疫，是《动物防疫法》规定的一项重要行政许可，是动物检疫监督的重要环节和第一道关口。随着社会经济迅速发展，动物及动物产品流通日益频繁，动物产地检疫日益显示出其重要作用，通过产地检疫能及时发现动物疫病，从源头上控制动物疫病传播，有效保障养殖业健康发展和动物食品安全。三门峡市一直非常重视动物产地检疫工作，把产地检疫工作作為动物卫生监督工作的重中之重，为全市畜牧业的健康发展做出了重要贡献。
1 三门峡市动物产地检疫工作概况
三门峡市地处豫西山区，荒坡面积较大，发展养殖业具有先天优势，近年来，随着雏鹰、鑫地等大型养殖企业落户我市，全市养殖业取得了跨越式发展，全市规模养殖场达到900多家，其中猪场286家，蛋鸡场278家，肉鸡场60家，奶牛养殖场9家，肉牛养殖场63家，羊养殖场200家，鸭养殖场3家，2014年末全市生猪存栏达75.9万头，牛存栏32.6万头，羊存栏40.2万只，禽存栏899.9万羽，全年生猪出栏100.4万头，牛出栏15.9万头，羊出栏24.9万头，禽出栏66.2万羽。为进一步做好产地检疫工作，市动物卫生监督所按照合理布局的原则于2012年在全市范围内建立了54个检疫申报点，达到了全市64个乡镇的全覆盖，目前全部实现了电子出证，2014年全市共检疫生猪80.4万头，牛1.3万头，羊2508只，禽87.8万羽，出具动物检疫合格证明13921份。
2 动物产地检疫工作存在的主要问题
2.1 基层检疫队伍素质参差不齐
动物产地检疫工作是一项专业性和技术性要求很高的工作，与发达国家相比，我国动物产地检疫工作起步较晚，在《动物防疫法》颁布和实施以前，我国的动物检疫工作没有得到高度重视，基层专业人员严重不足，三门峡市动物检疫队伍建设起步较晚，多数人员是从基层乡镇政府和兽医站分离出来的，如卢氏县划拨的多数乡镇检疫员来自乡政府，对检疫工作了解甚少，并且多数在55岁以上，老化严重，人员的文化素质、年龄结构等差异很大，难免在工作中不同程度地存在一些问题，与此同时，多数基层动物卫生监督机构缺少对工作人员实施专业知识培训及继续教育，影响检疫队伍综合素质。
2.2 检疫队伍人员数量严重不足
动物产地检疫工作涉及面广、量大，涉及到千家万户，单靠县级动物卫生监督机构及其派出机构的检疫员承担产地检疫工作任务量太大，三门峡市目前共有官方兽医220余名，其中承担具体检疫工作的有130人左右，要负责全市64个乡镇的产地检疫工作，平均每个乡镇仅有2人，我国实行的是报检制度，有报必检，并且需要到场到户卡进行现场检疫，2个人根本无法满足现有工作需要，严重制约了产地检疫工作的开展。
2.3 基层检疫设施不完善
目前全市多数基层检疫申报点检疫设备陈旧落后，多数检疫申报点靠租房开展工作，条件简陋，都以“一把刀、一只钩、两只眼”的感官检查，这种落后的检疫方式不能被群众认可，使检疫工作失去了科学性和严肃性，同时也影响检疫人员的积极性。
2.4 检疫经费严重不足
基层动物检疫工作，条件艰苦、环境恶劣、工作量大，但工作经费较少，不能满足日常工作开展需要，检疫收费返还一直是我市多数县（市、区）维持检疫工作开展的重要保障，按照《关于落实免征和取消有关事业型收费政策的通知》要求，在2015年1月1日小微企业检疫收费取消，检疫收费大幅较少，财政返还经费大幅削减，给产地检疫工作开展带来很大困难。
3 做好全市产地检疫工作的建议
3.1 加大法律法规宣传力度
要利用广播、网络、手机等多种媒体手段加大对《动物防疫法》及相关法律法规的宣传力度，让各级政府和有关部门充分理解和支持产地检疫工作，让养殖户自觉遵守法律法规，促使动物产地检疫工作顺利开展。
3.2 加强检疫队伍建设
要加强人员招聘工作，争取使更多的专业人员进入检疫队伍。同时要通过举办培训班、发放学习资料等形式，不断提高基层检疫队伍的业务能力。要加强《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等法律法规的学习，充分运用法律武器严厉打击逃避检疫和运输病死动物等违规违法行为，要加强产地检疫规程的学习，不断规范检疫程序，不断提升人员素质。
3.3 增加经费投入
要加大对动物卫生监督工作的支持，争取将产地检疫工作经费列入财政预算，切实改善基层人员工作、学习和生活条件，提高人员工作积极性，保证基层产地检疫工作积极有效运转。
3.4 加强基础设施建设
要根据实际需要合理布局检疫申报点，并加大经费投入力度，加快基层检疫申报点标准化建设，同时要对不同技术层次和区域进行合理布局，加快建立动物疫病诊断和畜产品质量安全监测体系。
3.5 加强监督力度
产地检疫工作是一项系统性和专业化的社会工程，要想做好产地检疫工作，就要注重与其他部门的合作，特别是要注重同食品药品监督、公安等部门的合作，实行多部门联合执法，加强监督检查力度，严厉打击逃避检疫等违法行为，大大加强监督效力。
参考文献
[1]张双燕.基层动物检疫工作存在的问题及对策[J]. 中国畜牧兽医文摘2015（5）.
[2]李顺清，尚美芝，邹泽进. 会泽县基层动物产地检疫存在的问题及对策[J]. 中国畜牧兽医文摘2014（12）.
[3]徐百万，刘兴国，关婕葳. 关于动物产地检疫的重要意义和作用[J].现代畜牧兽医2009（12）.
[4]王惠仙. 义乌市动物产地检疫存在的问题及改进措施[J]. 浙江畜牧兽医2005（01）.
[5]陈凤春. 动物产地检疫存在的问题与对策[J]. 黑龙江畜牧兽医2006（06）.
[6]温广银.浅议动物产地检疫存在的问题与发展思路[J]. 医学动物防制2005（01）.