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近年来,国内外灾害频发。2008年5月12日汶川地震,2010年4月14日玉树地震,2010年8月7日舟曲特大泥石流,2011年1月冰冻灾害,2011年3月11日东日本大地震,2011年5月长江中下游旱灾……每一次灾害,均造成了人员的重大伤亡和社会经济发展的重大损失。随着＂风险社会＂[1]的到来,如何防范、规避风险,提升人的生活质量,已引起国际组织、各国政府和学术界的密切关注。