“小康行”行出履职新模式

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  “南通的万名代表小康行活动,风生水起,如火如荼,红红火火,影响力早已超越南通”,“如果各地都像南通这么做工作,那么人大工作会呈现更好的风貌”,参加全省“万名代表小康行”理论研讨会的代表,对这一创新做法给予高度评价。(江苏网2016年12月11日)
  “小康行”到底效果如何?让大数据出来说话。自从去年3月开展这一活动以来,南通各级人大代表认领民生项目17780件,已完成8393件,正在办理的9387件;助力小康献计献策8627件,结对帮扶困难户9002户,帮助群众就业、致富10412件,参与调处矛盾纠纷14349件,为民办实事21907件,涵盖基础设施建设、城建交通、科教文卫、法治建设、项目建设和环境保护等方面,事关百姓切身利益的诸多领域。先后有20多家央媒、省媒来南通采访报道。
  “小康行”行出了代表履职新模式,新模式新在何处?
  从会内履职到会内会外同时履职的转型,行出了人民代表的担当。人大代表承担着参政议政、共商国是的重任。这种担当不但表现在每年一次的人代会上,更多的却在会外的履职上。参加会议,开动脑筋,发表意见,多出提案等,只是参政履职的一个方面。会议之外,提案之后,仍然需要履职,而且是更为重要、更有意义的履职。参政议政,不光要“议”,更在于“参”,“议”是行的前提,议而行,行而决,决而果,才叫履职。会议确定的议案、提案,不但政府职能部门、社会各界要积极去办理、去落实,人大代表更应成为积极推进的一分子。“小康行”創造了人大代表闭会期间,以组织为依托、以集体活动为主的履职形式,被省人大喻为“江苏省迄今为止规模最大、持续时间最长、主题明确且内容广泛的代表集体活动”。事实表明,人大代表“想干事、会干事、干成事”,不是难有作为,而是大有可为。
  从监督为主到既监督又践行的转型,行出了人大代表的作用。行使监督职能,是人大代表履职的重要内容,但是监督不是只当“裁判员”,不是只拿手电筒去照别人,监督是为了推进,监督是为了落实,抓落实谁也不能是局外人。党委、政府的工作中心,也是人大、代表工作的中心。这次“小康行”之所以一呼百应,行出了声势,行出了效益,是因为抓住了重点突出了中心。把“代表行”与全面小康結合起来,与党委、政府的中心工作结合起来,“三驾马车”一股劲一个路线,三套人马一条心,一门心思往前奔,形成了上下一条心,拧成一根绳的合力。这一模式发挥了市人大的组织力量,改变了以往各级人大背靠背各自为政现象,把五级人大代表一起纳入活动计划,让张开的十指发挥了握拳合力的作用。
  从间歇性履职到常态化履职,行出了人大代表的价值。我们的人大代表迥异于外国吃职业饭的议员,他们都是兼职的。如何把兼职、履职有机结合起来,“小康行”提供了有益的借鉴。与界别有机结合,形成专业技术履职的优长,如科教文卫界的,着重在科教文卫小康上做文章;与本职工作结合,形成边工作边履职的特色,比如医生在医德医术上、教师在教书育人上、律师在学法守法上提供服务等。这样既充实了本职工作的内涵,又提高了代表履职的效用。“万名代表小康行”,使“人民代表为人民”从名义型转向实质型,由“隐身状态”转向“在线状态”,由间歇性转向常态化。他们自觉投身全面小康的实践,走基层、接地气,与人民群众面对面、心贴心,提出了一批意见建议,助推了一批项目建设,不断补齐小康短板,解决了一批民生难题,化解了一批社会矛盾,帮扶了一批困难家庭。从民众中来,到民众中去,为民代言,为民造福,才配叫“人民代表”。得到人民的拥护,也就实现了自身的价值。
  “代表行”,经常行,常行常新;行在百姓中,行在民生里,自有好名声。
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