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一、上海农业用地流转中存在的几个问题1.就业非农化不稳定制约着土地的流转.由于农业比较效益低下,因此农业劳动力向非农产业转移是一种利益的驱动.当非农就业机会多时,农民愿意将自己承包的土地转移出去.但当非农就业比较难找时,农民就会回流到农业土地上进行劳动.如果土地已经转包出去,他们甚至会违反当初的约定(口头的或成文的)而要收回土地或要求高价补偿.这两年土地流转过程中的矛盾加剧,一个直接原因就是非农就业难.