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（2006年第11期）
地方“减副”规中职能重叠弊端
中国现任的省委副书记们正面临一场“对折式”的削减改革，与经济改革不同的是，几个非发达省份成为这项举措的先行者。
至10月31日止，在过去的一个星期中，有6个省份的省级党委完成了换届，这也是中共十六届六中全会之后，省级党委正式换届的开始。
其中，辽宁、河南、安徽、山西的省级党委都实现了“一正二副”模式，即省委书记一名，副书记两名，其中一人兼任省长，另一人作为专职副书记负责党务，副书记人数相对其他省份减少一半。
而最早开始换届的西藏和新疆两个少数民族省份则变为“一正四副”——在上一届，西藏有７个副书记，新疆则有6人——两地现有副书记中，少数民族和汉族副书记各有两人，其中新疆的副书记按惯例包括了新疆生产建设兵团政委。
就已公布的数据看，此次“减副”中，各省乡镇党委精简的副书记都以几千计。在湖南，精简乡镇副书记职数5600余个，相对较少的陕西亦有2000余人；而县级党委副书记各省精简数多在200人左右，地市级多在40人左右，省级一般由4人减为2人，少数民族省份则由6－７人减为4人。
“减副”之后，由副书记分工负责变为常委分工负责，实现十六届四中全会“实行常委分工负责”的要求。而唯一的专职副书记则专司党务，并协助书记处理日常事务。
成都户籍重大改革：租房也可落户
近日，成都市委、市政府《关于深化户籍制度改革深入推进城乡一体化的意见（试行）》正式下发。由此，成都市在深化户籍制度改革上再次迈出实质性步伐，走在全国各大城市前列。今后，在成都购买符合条件的二手房甚至是租房，都可在成都落户。
《意见》提出的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照推进城乡一体化的部署和“三个集中”的要求，健全完善城乡一体的户籍管理制度，消除农民向城镇转移的体制性障碍；坚持因地制宜、农民自愿、依法有偿、稳步推进的原则，制定积极的政策措施，引导农民向城镇集中，不断提高成都市城镇化水平。通过户籍制度改革，成都的目标是：到2010年，全市城镇化率达到65％以上。
成都市人口在中心城区、区（市）县城、建制镇建成区取得合法产权房屋并实际居住的，或连续租用统一规划修建的出租房且在同一住房居住1年以上的，可在实际居住地办理常住户口。
在中心城区、区（市）县城和建制镇建成区购买90平方米以上商品房或二手房并实际居住，且与成都市用人单位签订劳动合同以及不间断缴纳社会保险1年以上的市外人员，可在实际居住地登记本人、配偶和未成年子女的常住户口。
暂住满3年，拥有合法固定住所，与成都市用人单位签订劳动合同并不间断缴纳社会保险3年以上的市外人员，可登记本人、配偶和未成年子女的常住户口。
“雨露计划”启动
5年拟促成500万贫困农民就业
国务院扶贫办公室10月24日正式启动“雨露计划”。这一计划将在“十一五”期间通过职业技能培训促成500万左右经过培训的青壮年贫困农民，以及30万左右贫困地区复员退伍士兵转移就业。
“雨露计划”的主要任务是帮助贫困地区青壮年农民解决就业、创业中遇到的实际困难，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，最终达到促进提高贫困地区劳动力素质、增加贫困农民收入之目的。
启动仪式上同时宣布成立“全国贫困农民培训学校”。这所培训学校是国务院扶贫办利用社会力量在北京成立的全国第一所“雨露计划”示范学校。计划通过该校每年完成1万人左右的培训任务。目前第一批1000多名学员已经到校，他们分别来自河北、内蒙古、黑龙江、河南、西藏、甘肃6个省、自治区的82个国家扶贫开发工作重点县。
医生的建议
乔觉得眼胀和耳鸣，就去看医生。
一位医生在为他检查之后建议他摘去扁桃腺。但是，扁桃腺摘除后，他的病情并没有好转，于是，他又去看牙医。牙医建议他拔去牙齿。牙齿全都拔光了，可乔的病情依旧。
第三位医生直言不讳地告诉他：“你还有6个月可活。”
乔很难过，决定趁着自己还活着的时候，好好享受享受。于是，他给自己买了一辆豪华轿车，雇了一名司机和一名园丁，并且找了一位订做衬衫的师傅。
“行，”衬衫师傅说，“我来量一下你的尺寸。嗯，34的袖子，16的领子……”
“不，我穿15的领子。”乔告诉他。
“16的领子。”衬衫师傅又量了一遍说。
“可是我一直都穿15的领子。”乔坚持。
“听着，”衬衫师傅说，“我现在告诉你，如果你继续穿一件紧紧的15的领子，你的眼睛就会胀，你的耳朵就会耳鸣。”
领导的小名
王局长有个非常难听的小名：贱货。下属吴耐偶然得知，好奇，兴奋。吴耐没有见过王局长老家的人，也没有去过王局长的老家。但是从父母给孩子起名的角度来看，王局长的家乡应该是非常落后的。农村不少地方习俗，孩子的名字起得贱才好养，尤其是男孩，比方说：草儿、石头、亮蛋、狗子、大棍、二棒、小筷子……五花八门，应有尽有。但是，真像王局长这样直接叫“贱货”的，不多。
自从吴耐知情后，他一直处于亢奋状态。平时，他上班时间喜欢和女同事开一些荤素玩笑，王局长对此十分反感，有时明显地反映在脸上，曾经给他不少难堪。吴耐心里不服，心想：你又是什么好东西？有一次，无意间，王局长和女下属犯规了，让他看了个明明白白。他当时头都大了，要不要给王局长难堪呢？让他身败名裂，当不了局长，然后看那女人的老公来揍他，把他揍得满地找牙。但冷静一想，不妥，那个女人是自愿的，反过来，人家告你个污陷、诽谤，即使不给你治个罪，局下属单位那么多，有的是非常艰苦的，一纸调令让你去，那就完了。想想还是安分点。王局长在会上表扬他，说他材料写得好，一是看问题准确，二是分析问题思路清晰，三是解决问题方式得当。他把表扬琢磨了三遍，是表扬，又像是论证，更有一点警告的味道。
吴耐想告诉大家关于局长小名这个秘密，但是，这事不能由他说，世上没有不漏风的墙。“贱货”二字困扰着他，他从好奇、兴奋转为烦躁、易怒，他有时在家摔了东西，老婆让他吓哭了。间歇性发作过去后，他十分理智，他觉得不能去上班，害怕自己管不住嘴巴，出纰漏，于是请假。赋闲在家，度日如年，“贱货”二字挥之不去，半夜睡不着，起身上网。恍恍惚惚中，他把王局长小名的秘密贴到了单位网上。
清醒的时候，他有点吃惊，但转念一想，怕什么？我用的是网名，谁也不晓得是我干的。吴耐装成没事人一样去上班。机关出奇地平静，同事们见面只浅笑一下。一周后，忽然，一张调令，小刘出局，被调往局里最偏远的小站上班。小刘，男，25岁，大学毕业一年后考上公务员，是王局长同村老乡。局里的同事惋惜不已。吴耐听说此事，一下愣了。
领导的小名
月明
王局长有个非常难听的小名：贱货。下属吴耐偶然得知，好奇，兴奋。吴耐没有见过王局长老家的人，也没有去过王局长的老家。但是从父母给孩子起名的角度来看，王局长的家乡应该是非常落后的。农村不少地方习俗，孩子的名字起得贱才好养，尤其是男孩，比方说：草儿、石头、亮蛋、狗子、大棍、二棒、小筷子……五花八门，应有尽有。但是，真像王局长这样直接叫“贱货”的，不多。
自从吴耐知情后，他一直处于亢奋状态。平时，他上班时间喜欢和女同事开一些荤素玩笑，王局长对此十分反感，有时明显地反映在脸上，曾经给他不少难堪。吴耐心里不服，心想：你又是什么好东西？有一次，无意间，王局长和女下属犯规了，让他看了个明明白白。他当时头都大了，要不要给王局长难堪呢？让他身败名裂，当不了局长，然后看那女人的老公来揍他，把他揍得满地找牙。但冷静一想，不妥，那个女人是自愿的，反过来，人家告你个污陷、诽谤，即使不给你治个罪，局下属单位那么多，有的是非常艰苦的，一纸调令让你去，那就完了。想想还是安分点。王局长在会上表扬他，说他材料写得好，一是看问题准确，二是分析问题思路清晰，三是解决问题方式得当。他把表扬琢磨了三遍，是表扬，又像是论证，更有一点警告的味道。
吴耐想告诉大家关于局长小名这个秘密，但是，这事不能由他说，世上没有不漏风的墙。“贱货”二字困扰着他，他从好奇、兴奋转为烦躁、易怒，他有时在家摔了东西，老婆让他吓哭了。间歇性发作过去后，他十分理智，他觉得不能去上班，害怕自己管不住嘴巴，出纰漏，于是请假。赋闲在家，度日如年，“贱货”二字挥之不去，半夜睡不着，起身上网。恍恍惚惚中，他把王局长小名的秘密贴到了单位网上。
清醒的时候，他有点吃惊，但转念一想，怕什么？我用的是网名，谁也不晓得是我干的。吴耐装成没事人一样去上班。机关出奇地平静，同事们见面只浅笑一下。一周后，忽然，一张调令，小刘出局，被调往局里最偏远的小站上班。小刘，男，25岁，大学毕业一年后考上公务员，是王局长同村老乡。局里的同事惋惜不已。吴耐听说此事，一下愣了。
新闻出版总署禁止刊载性病等12类广告
近日，新闻出版总署、工商总局针对报刊广告紧急下发《禁止报刊刊载部分类型广告的通知》，通知中指出，目前仍有部分报刊继续刊载内容虚假、格调低下的违法广告，严重影响新闻媒体的公信力。为此自今年11月1日起，所有报刊暂停发布治疗无痛人工流产等内容的医疗广告，指出待修订后的《医疗广告管理办法》施行后，再按照新的规定执行。要求报刊应坚决禁止刊载虚假违法广告，确保广告内容真实可信，广告用语文明规范。同时还要求，禁止刊载含有淫秽、迷信、色情内容或格调低下的广告；禁止刊载传播不健康内容的声讯台广告；禁止刊载介绍赌博技术的广告；禁止刊载介绍汽车解码器、万能钥匙、麻醉专用药等各种用于犯罪技术的广告；表示提高、增强性生活能力及性生理器官的内容不得出现在药品、保健食品、消毒及其他生活用品广告中。此外，禁止以军队单位或军队人员名义、形象或利用军队装备、设施等从事药品、医疗广告宣传；禁止对军队特需药品、军队医疗机构配制的制剂进行广告宣传；非法印刷品广告还不得随报刊发行配送。
12类禁刊广告：尖锐湿疣、梅毒、淋病、软下疳等性病、牛皮癣（银屑病）、艾滋病、癌症（恶性肿瘤）、癫痫、乙型肝炎、白癫风、红斑狼疮等疾病治疗广告、治疗无痛人工流产广告。
地方“减副”规中职能重叠弊端
中国现任的省委副书记们正面临一场“对折式”的削减改革，与经济改革不同的是，几个非发达省份成为这项举措的先行者。
至10月31日止，在过去的一个星期中，有6个省份的省级党委完成了换届，这也是中共十六届六中全会之后，省级党委正式换届的开始。
其中，辽宁、河南、安徽、山西的省级党委都实现了“一正二副”模式，即省委书记一名，副书记两名，其中一人兼任省长，另一人作为专职副书记负责党务，副书记人数相对其他省份减少一半。
而最早开始换届的西藏和新疆两个少数民族省份则变为“一正四副”——在上一届，西藏有７个副书记，新疆则有6人——两地现有副书记中，少数民族和汉族副书记各有两人，其中新疆的副书记按惯例包括了新疆生产建设兵团政委。
就已公布的数据看，此次“减副”中，各省乡镇党委精简的副书记都以几千计。在湖南，精简乡镇副书记职数5600余个，相对较少的陕西亦有2000余人；而县级党委副书记各省精简数多在200人左右，地市级多在40人左右，省级一般由4人减为2人，少数民族省份则由6－７人减为4人。
“减副”之后，由副书记分工负责变为常委分工负责，实现十六届四中全会“实行常委分工负责”的要求。而唯一的专职副书记则专司党务，并协助书记处理日常事务。
成都户籍重大改革：租房也可落户
近日，成都市委、市政府《关于深化户籍制度改革深入推进城乡一体化的意见（试行）》正式下发。由此，成都市在深化户籍制度改革上再次迈出实质性步伐，走在全国各大城市前列。今后，在成都购买符合条件的二手房甚至是租房，都可在成都落户。
《意见》提出的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照推进城乡一体化的部署和“三个集中”的要求，健全完善城乡一体的户籍管理制度，消除农民向城镇转移的体制性障碍；坚持因地制宜、农民自愿、依法有偿、稳步推进的原则，制定积极的政策措施，引导农民向城镇集中，不断提高成都市城镇化水平。通过户籍制度改革，成都的目标是：到2010年，全市城镇化率达到65％以上。
成都市人口在中心城区、区（市）县城、建制镇建成区取得合法产权房屋并实际居住的，或连续租用统一规划修建的出租房且在同一住房居住1年以上的，可在实际居住地办理常住户口。
在中心城区、区（市）县城和建制镇建成区购买90平方米以上商品房或二手房并实际居住，且与成都市用人单位签订劳动合同以及不间断缴纳社会保险1年以上的市外人员，可在实际居住地登记本人、配偶和未成年子女的常住户口。
暂住满3年，拥有合法固定住所，与成都市用人单位签订劳动合同并不间断缴纳社会保险3年以上的市外人员，可登记本人、配偶和未成年子女的常住户口。
“雨露计划”启动
5年拟促成500万贫困农民就业
国务院扶贫办公室10月24日正式启动“雨露计划”。这一计划将在“十一五”期间通过职业技能培训促成500万左右经过培训的青壮年贫困农民，以及30万左右贫困地区复员退伍士兵转移就业。
“雨露计划”的主要任务是帮助贫困地区青壮年农民解决就业、创业中遇到的实际困难，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，最终达到促进提高贫困地区劳动力素质、增加贫困农民收入之目的。
启动仪式上同时宣布成立“全国贫困农民培训学校”。这所培训学校是国务院扶贫办利用社会力量在北京成立的全国第一所“雨露计划”示范学校。计划通过该校每年完成1万人左右的培训任务。目前第一批1000多名学员已经到校，他们分别来自河北、内蒙古、黑龙江、河南、西藏、甘肃6个省、自治区的82个国家扶贫开发工作重点县。
医生的建议
乔觉得眼胀和耳鸣，就去看医生。
一位医生在为他检查之后建议他摘去扁桃腺。但是，扁桃腺摘除后，他的病情并没有好转，于是，他又去看牙医。牙医建议他拔去牙齿。牙齿全都拔光了，可乔的病情依旧。
第三位医生直言不讳地告诉他：“你还有6个月可活。”
乔很难过，决定趁着自己还活着的时候，好好享受享受。于是，他给自己买了一辆豪华轿车，雇了一名司机和一名园丁，并且找了一位订做衬衫的师傅。
“行，”衬衫师傅说，“我来量一下你的尺寸。嗯，34的袖子，16的领子……”
“不，我穿15的领子。”乔告诉他。
“16的领子。”衬衫师傅又量了一遍说。
“可是我一直都穿15的领子。”乔坚持。
“听着，”衬衫师傅说，“我现在告诉你，如果你继续穿一件紧紧的15的领子，你的眼睛就会胀，你的耳朵就会耳鸣。”
领导的小名
王局长有个非常难听的小名：贱货。下属吴耐偶然得知，好奇，兴奋。吴耐没有见过王局长老家的人，也没有去过王局长的老家。但是从父母给孩子起名的角度来看，王局长的家乡应该是非常落后的。农村不少地方习俗，孩子的名字起得贱才好养，尤其是男孩，比方说：草儿、石头、亮蛋、狗子、大棍、二棒、小筷子……五花八门，应有尽有。但是，真像王局长这样直接叫“贱货”的，不多。
自从吴耐知情后，他一直处于亢奋状态。平时，他上班时间喜欢和女同事开一些荤素玩笑，王局长对此十分反感，有时明显地反映在脸上，曾经给他不少难堪。吴耐心里不服，心想：你又是什么好东西？有一次，无意间，王局长和女下属犯规了，让他看了个明明白白。他当时头都大了，要不要给王局长难堪呢？让他身败名裂，当不了局长，然后看那女人的老公来揍他，把他揍得满地找牙。但冷静一想，不妥，那个女人是自愿的，反过来，人家告你个污陷、诽谤，即使不给你治个罪，局下属单位那么多，有的是非常艰苦的，一纸调令让你去，那就完了。想想还是安分点。王局长在会上表扬他，说他材料写得好，一是看问题准确，二是分析问题思路清晰，三是解决问题方式得当。他把表扬琢磨了三遍，是表扬，又像是论证，更有一点警告的味道。
吴耐想告诉大家关于局长小名这个秘密，但是，这事不能由他说，世上没有不漏风的墙。“贱货”二字困扰着他，他从好奇、兴奋转为烦躁、易怒，他有时在家摔了东西，老婆让他吓哭了。间歇性发作过去后，他十分理智，他觉得不能去上班，害怕自己管不住嘴巴，出纰漏，于是请假。赋闲在家，度日如年，“贱货”二字挥之不去，半夜睡不着，起身上网。恍恍惚惚中，他把王局长小名的秘密贴到了单位网上。
清醒的时候，他有点吃惊，但转念一想，怕什么？我用的是网名，谁也不晓得是我干的。吴耐装成没事人一样去上班。机关出奇地平静，同事们见面只浅笑一下。一周后，忽然，一张调令，小刘出局，被调往局里最偏远的小站上班。小刘，男，25岁，大学毕业一年后考上公务员，是王局长同村老乡。局里的同事惋惜不已。吴耐听说此事，一下愣了。
领导的小名
月明
王局长有个非常难听的小名：贱货。下属吴耐偶然得知，好奇，兴奋。吴耐没有见过王局长老家的人，也没有去过王局长的老家。但是从父母给孩子起名的角度来看，王局长的家乡应该是非常落后的。农村不少地方习俗，孩子的名字起得贱才好养，尤其是男孩，比方说：草儿、石头、亮蛋、狗子、大棍、二棒、小筷子……五花八门，应有尽有。但是，真像王局长这样直接叫“贱货”的，不多。
自从吴耐知情后，他一直处于亢奋状态。平时，他上班时间喜欢和女同事开一些荤素玩笑，王局长对此十分反感，有时明显地反映在脸上，曾经给他不少难堪。吴耐心里不服，心想：你又是什么好东西？有一次，无意间，王局长和女下属犯规了，让他看了个明明白白。他当时头都大了，要不要给王局长难堪呢？让他身败名裂，当不了局长，然后看那女人的老公来揍他，把他揍得满地找牙。但冷静一想，不妥，那个女人是自愿的，反过来，人家告你个污陷、诽谤，即使不给你治个罪，局下属单位那么多，有的是非常艰苦的，一纸调令让你去，那就完了。想想还是安分点。王局长在会上表扬他，说他材料写得好，一是看问题准确，二是分析问题思路清晰，三是解决问题方式得当。他把表扬琢磨了三遍，是表扬，又像是论证，更有一点警告的味道。
吴耐想告诉大家关于局长小名这个秘密，但是，这事不能由他说，世上没有不漏风的墙。“贱货”二字困扰着他，他从好奇、兴奋转为烦躁、易怒，他有时在家摔了东西，老婆让他吓哭了。间歇性发作过去后，他十分理智，他觉得不能去上班，害怕自己管不住嘴巴，出纰漏，于是请假。赋闲在家，度日如年，“贱货”二字挥之不去，半夜睡不着，起身上网。恍恍惚惚中，他把王局长小名的秘密贴到了单位网上。
清醒的时候，他有点吃惊，但转念一想，怕什么？我用的是网名，谁也不晓得是我干的。吴耐装成没事人一样去上班。机关出奇地平静，同事们见面只浅笑一下。一周后，忽然，一张调令，小刘出局，被调往局里最偏远的小站上班。小刘，男，25岁，大学毕业一年后考上公务员，是王局长同村老乡。局里的同事惋惜不已。吴耐听说此事，一下愣了。
新闻出版总署禁止刊载性病等12类广告
近日，新闻出版总署、工商总局针对报刊广告紧急下发《禁止报刊刊载部分类型广告的通知》，通知中指出，目前仍有部分报刊继续刊载内容虚假、格调低下的违法广告，严重影响新闻媒体的公信力。为此自今年11月1日起，所有报刊暂停发布治疗无痛人工流产等内容的医疗广告，指出待修订后的《医疗广告管理办法》施行后，再按照新的规定执行。要求报刊应坚决禁止刊载虚假违法广告，确保广告内容真实可信，广告用语文明规范。同时还要求，禁止刊载含有淫秽、迷信、色情内容或格调低下的广告；禁止刊载传播不健康内容的声讯台广告；禁止刊载介绍赌博技术的广告；禁止刊载介绍汽车解码器、万能钥匙、麻醉专用药等各种用于犯罪技术的广告；表示提高、增强性生活能力及性生理器官的内容不得出现在药品、保健食品、消毒及其他生活用品广告中。此外，禁止以军队单位或军队人员名义、形象或利用军队装备、设施等从事药品、医疗广告宣传；禁止对军队特需药品、军队医疗机构配制的制剂进行广告宣传；非法印刷品广告还不得随报刊发行配送。
12类禁刊广告：尖锐湿疣、梅毒、淋病、软下疳等性病、牛皮癣（银屑病）、艾滋病、癌症（恶性肿瘤）、癫痫、乙型肝炎、白癫风、红斑狼疮等疾病治疗广告、治疗无痛人工流产广告。