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新型农村合作医疗制度，涉及到政府、参合农民、医疗机构等多个利益主体，在实现利益的均衡分配中，医药价格是关键。完善新型农村合作医疗的对策是：加强对定点医疗机构的资格管理，稳定医疗服务价格；建立乡村药品配送和医疗服务网络，控制药品和医疗服务质量；加大政府对定点医疗机构的财政支持力度，保持非盈利平衡；增大统筹资金规模；建立和完善新型农村合作医疗法律体系，规范和约束利益主体的行为。