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城市公共交通优先的含义：城市的整个交通体系是由个体交通和公共交通两大部分组成。个体交通方式主要有私人小汽车、自行车、摩托车和步行等，公共交通从广义上来讲由准公共交通（包括单位小客车、出租车、小型公共汽车及合乘小客车等）、传统的路线公共交通（即巴土交通）和轨道交通（包括有轨电车、地铁、轻轨交通及城市高速铁路等）三部分组成，传统的路线公共交通包括公共汽车、无轨电车和单位班车等。