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长期以来,图书馆管理因系统与地区的"条块分割",不能顺利整合资源、共建共享、协同服务,导致"均等资源"、"均衡服务"目标难以实现;参考咨询尚未凸显;图书馆阅读环境堪忧。为促进图书馆事业发展,必须实行社会管理:①规范政府管理图书馆权力;②完善图书馆行业组织权利;③实行多渠道办馆;④厘清图书馆服务原则;⑤整合地方图书馆资源;⑥吸引公众参与图书馆建设。