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预防是我国应急管理机制的四个基本环节之一,其工作的好坏可以直接影响到突发公共事件是否发生,处置的难易程度和破坏程度.随着西藏社会的发展,社会问题越来越多、越来越集中,发生突发公共事件的可能性越来越大.本文提出的"预防能力",作为政府应急管理的首要能力,对西藏政府的应急能力建设有着至关重要的作用.