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职工在基层企事业单位参照相关法律、法规和政策通过一定组织形式进行民主参与的活动,被统称为职工民主管理。该涵义中包含三个组成部分:一是职工民主管理的主体是职工;二是职工民主管理的范围是在法律法规赋权范围内,不能超越法律法规边界;三是职工民主管理的程度是对于影响全体职工利益的决策进行的民主参与,因此在没有民主参与的情况下能够做出决策的组织成员是应该被排除在民主管理主体之外的,职工民主管理内涵中的“职工”主要是指不拥有决策权和主要管理权的普通职工群众。