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2010年6月5日,闽西最大河流之一的汀江遭受严重污染,直至一个多月后的7月12日,造成此次事故的紫金矿业才发布污水渗漏事故公告。10月7日,紫金矿业收到福建省环境保护厅下发的956万元的行政罚单,创下国内污染罚单的最高记录。然而事故造成的直接经济损失高达3187.71万元。
7月12日,中国最大黄金和第二大铜生产企业——紫金矿业A股和H股突然停牌,事先并无任何信息披露。当天晚上,紫金矿业发布公告称,停牌缘起一项重大污染事故——紫金山铜矿湿法厂污水池7月3日发生渗漏,导致约9100立方米含铜酸性污水排入闽西最大河流之一的汀江。
就在这一天下午,紫金矿业所在的上杭县政府召开发布会,对污染事故进行了通报,当时还未被责令辞职的上杭县副县长蓝富雁称,渗漏废水7月4日未再流入汀江,同时已勒令紫金山铜矿停产整改,并密切关注事故对民生造成的危害。
公告发出后,外界普遍质疑紫金矿业信息披露滞后、瞒报事故缘由,紫金矿业的解释是“为避免引起恐慌”。
经调查得知,污染事故第一次发生时间为6月5日。屡屡趟过“环保门”的紫金矿业在事发一个多月后,最终选择紧急停牌,公告污染情况。从6月5日到7月12日,一个多月的时间里,上杭县政府、紫金矿业以及受灾渔民(主要是上杭县下都乡璜溪村等)之间展开了一场戏剧性的博弈。
“毒水”来袭
对于上杭县下都乡璜溪村村民来说,养鱼是其主要生计。在这个176户人家的村里,近半人家以渔业养殖为生,璜溪村也是下都乡公认的“首富村”——早在2007年其网箱养殖商品鱼产值就超过了1000万元。
6月5日,渔民们发现汀江水变绿,并逐渐由浅变深,成片的鱼开始死亡。
“毒水来了”,这是丘立根的第一反应。“毒水”是他们对排入汀江中的液体污染物的通俗称呼。事发后,渔民们向上杭县政府求援。政府部门取了水样之后,并未公布化验结果,也未说明污染源来自哪里。
随后几天,江水并没有进一步受污染的迹象。6月21日,“毒水”卷土重来。渔民们再次向上杭县政府“求救”。像上次一样,上杭县水产局一边过来取了水样,一边安慰村民们称这只是“洪水过后,蓝藻爆发”。
显然,渔民们无法认同这样的判断。他们决定派代表自己拿水样到广州化验,同时希望上杭县水产局能够签字,证明水样乃从汀江里现场提取,结果遭拒。不得已之下,璜溪村渔民们拉了两车死鱼到上杭县政府抗议。
让渔民们没有料到的是,在没有搞明白污染源的情况下,一场补偿谈判的拉锯战就此开始。
6月27日一大早,璜溪村的渔民们不约而同收到下都乡党政办发来的一条手机短信,内容是“请各网箱养殖户今天上午前将各自死鱼打捞送往填埋场处理,下午填埋场工作人员撤离。”补偿费用是:每斤死鱼6元,12厘米以下鱼苗计重后按市价标准,打捞工资每100斤15元。
“下都乡政府显然不希望事态扩大,急于清理死鱼现场。”渔民丘立根说。
这种补偿,在损失巨大的渔民们看来就是杯水车薪。他们坚称,必须按每平米死鱼的公斤数和市场价计算补偿额。
谁是“罪魁祸首”
事发一个月后,7月4日下午,渔民们收到下都乡政府发来的另一条短信,短信称“现已明确水质污染责任主体属紫金矿业集团公司”,并称若对之前的转产补偿标准不满意“可协商解决”。
紫金矿业7月12日晚发布的公告中提到了三个时间点,一是自称紫金山铜矿的工业污水,是7月3日15时50开始出现渗漏并部分进入汀江;一是自称7月4日下午2时30,污水渗漏事件即得到控制;三是自称7月8日上午10时30的抽样检测结果是“水质逐步好转,总铜浓度下降、ph值上升,总铜浓度和ph值符合《地表水环境质量标准》Ⅲ类水的标准”。
这一公告与上杭县副县长蓝富雁在新闻发布会上对渗漏事故的通报高度一致。
更值得关注的是,上杭县政府所强调的7月4日汀江水质恢复“符合Ⅲ类水的标准”,是由“环保部门”监测的,而紫金矿业公告中,“符合Ⅲ类水的标准”的结果则是由紫金矿业公司的“应急处理小组”发布的。
蓝富雁说,从福建省到龙岩市,再到上杭县和紫金矿业,针对事故成立了调查组,“各自有各自的环保专家”。事实上,福建省环保厅7月12日下午对紫金矿业污染事故的通报,与上杭县政府的口吻完全一致。
紫金环保原罪
紫金矿业并不是第一次演绎污染闹剧。
十年前,紫金矿业的拦砂坝在暴雨中崩溃,就曾使得下游农民一夜之间失去了自己的土地而被迫转行。彼时紫金矿业金、铜矿储量尚未探明,受灾的同康村民被迫拿到一张紫金矿业股权证做补偿。
在污染物不断排放中,紫金矿业10年总资产达300亿元,翻了600倍。上杭县国内生产总值(GDP)也从25亿元跃升至百亿元。紫金矿业作为当地政府的宠儿,多次因环保问题引发争议。
2008年初,中国证监会出台“绿色证券”新规,一个多月后,国家环保总局也发布了《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》,并于3天后公布首轮上市环保核查“黑名单”——紫金矿业赫然在列。
今年5月,环保部又一次发布未按期完成环保整改的上市公司名单,其中紫金矿业仍然位列其中,包括紫金山铜矿在内的旗下7家企业被点名。不到一个月,6月5日,紫金山铜矿即发生本次重大污水渗漏事故,官方公布的外渗量高达9100立方米。
尽管屡遭“环保门”,紫金矿业却似乎是个幸运儿,皆有惊无险。譬如它虽然登上了2008年2月环保总局的黑名单,但两个月后顺利回归A股,以招股价计,募资近百亿元。
同样,这次“污染门”事件的处罚通知公布后,10月8日紫金矿业涨停,以8元收盘,甚至比“污染门”爆发前的6元左右股价高出了33%。
紫金矿业2009年年报显示,公司销售收入209.56亿元,归属母公司股东净利润高达35.41亿元。这次956万元罚款,也不过是其利润的0.27%,九牛一毛而已,仍难起到惩罚性赔偿的震慑作用。也难怪这一“打屁股”式的惩罚使紫金矿业冲上涨停板。
问责的背后
实际上,上杭县政府与紫金矿业之间,存在利益共同体关系,而这就是监管乏力的根源。
紫金矿业的控股股东闽西兴杭国有资产投资经营有限公司(下称“闽西兴杭”)占股权28.96%,而上杭县国资委则是闽西兴杭的全额出资方。据《国民日报》的报道,2006年,紫金矿业对上杭整个税收的贡献,达到近70%。
“县政府既是裁判员,又是运动员,我们怎么管紫金呢?”上述环保局人士称。
据有关人士透露,由于上杭县委一名原负责人在任期间放任紫金矿业污染,为此,当地群众曾专门撰写一副对联张贴于上杭县委门口,以示讥诮。
政府退休高官是紫金矿业争抢的对象。据传闻,上杭县多位原局长退休后均被紫金矿业委以闲职,年薪十几万至几十万元不等。还有人说,早期的许多县里首要官员,或多或少均持有一定数量的紫金矿业原始股。人们计算,只要持有紫金矿业早期原始股1000股,就是百万富翁了。
还有一个引人注目的故事,是官员郑锦兴的“归去来”。2006年8月,上杭县原副县长郑锦兴辞职出任紫金矿业监事。知情人士说,郑锦兴卸去政府职务时,是把人事组织关系挂到龙岩市人才服务中心,之后到紫金矿业任监事会主席,身份虽是公务员,但上杭县政府未发一分钱工资,而是领取紫金矿业薪水。他在紫金矿业“淘金”近三年后,又转到紫金矿业辐射地邻县武平任副县长,同时,受让了手中100万股公司股份,交易价格为9.15元/股。
对于此次污染事件,上杭县畜牧水产局副局长丘敏祥指出,紫金矿业铜离子的排放标准为渔业标准的50倍,“如果不采用新技术降到渔业标准之下,汀江将永远难保不被污染,也就永远无法养鱼。”
7月12日,中国最大黄金和第二大铜生产企业——紫金矿业A股和H股突然停牌,事先并无任何信息披露。当天晚上,紫金矿业发布公告称,停牌缘起一项重大污染事故——紫金山铜矿湿法厂污水池7月3日发生渗漏,导致约9100立方米含铜酸性污水排入闽西最大河流之一的汀江。
就在这一天下午,紫金矿业所在的上杭县政府召开发布会,对污染事故进行了通报,当时还未被责令辞职的上杭县副县长蓝富雁称,渗漏废水7月4日未再流入汀江,同时已勒令紫金山铜矿停产整改,并密切关注事故对民生造成的危害。
公告发出后,外界普遍质疑紫金矿业信息披露滞后、瞒报事故缘由,紫金矿业的解释是“为避免引起恐慌”。
经调查得知,污染事故第一次发生时间为6月5日。屡屡趟过“环保门”的紫金矿业在事发一个多月后,最终选择紧急停牌,公告污染情况。从6月5日到7月12日,一个多月的时间里,上杭县政府、紫金矿业以及受灾渔民(主要是上杭县下都乡璜溪村等)之间展开了一场戏剧性的博弈。
“毒水”来袭
对于上杭县下都乡璜溪村村民来说,养鱼是其主要生计。在这个176户人家的村里,近半人家以渔业养殖为生,璜溪村也是下都乡公认的“首富村”——早在2007年其网箱养殖商品鱼产值就超过了1000万元。
6月5日,渔民们发现汀江水变绿,并逐渐由浅变深,成片的鱼开始死亡。
“毒水来了”,这是丘立根的第一反应。“毒水”是他们对排入汀江中的液体污染物的通俗称呼。事发后,渔民们向上杭县政府求援。政府部门取了水样之后,并未公布化验结果,也未说明污染源来自哪里。
随后几天,江水并没有进一步受污染的迹象。6月21日,“毒水”卷土重来。渔民们再次向上杭县政府“求救”。像上次一样,上杭县水产局一边过来取了水样,一边安慰村民们称这只是“洪水过后,蓝藻爆发”。
显然,渔民们无法认同这样的判断。他们决定派代表自己拿水样到广州化验,同时希望上杭县水产局能够签字,证明水样乃从汀江里现场提取,结果遭拒。不得已之下,璜溪村渔民们拉了两车死鱼到上杭县政府抗议。
让渔民们没有料到的是,在没有搞明白污染源的情况下,一场补偿谈判的拉锯战就此开始。
6月27日一大早,璜溪村的渔民们不约而同收到下都乡党政办发来的一条手机短信,内容是“请各网箱养殖户今天上午前将各自死鱼打捞送往填埋场处理,下午填埋场工作人员撤离。”补偿费用是:每斤死鱼6元,12厘米以下鱼苗计重后按市价标准,打捞工资每100斤15元。
“下都乡政府显然不希望事态扩大,急于清理死鱼现场。”渔民丘立根说。
这种补偿,在损失巨大的渔民们看来就是杯水车薪。他们坚称,必须按每平米死鱼的公斤数和市场价计算补偿额。
谁是“罪魁祸首”
事发一个月后,7月4日下午,渔民们收到下都乡政府发来的另一条短信,短信称“现已明确水质污染责任主体属紫金矿业集团公司”,并称若对之前的转产补偿标准不满意“可协商解决”。
紫金矿业7月12日晚发布的公告中提到了三个时间点,一是自称紫金山铜矿的工业污水,是7月3日15时50开始出现渗漏并部分进入汀江;一是自称7月4日下午2时30,污水渗漏事件即得到控制;三是自称7月8日上午10时30的抽样检测结果是“水质逐步好转,总铜浓度下降、ph值上升,总铜浓度和ph值符合《地表水环境质量标准》Ⅲ类水的标准”。
这一公告与上杭县副县长蓝富雁在新闻发布会上对渗漏事故的通报高度一致。
更值得关注的是,上杭县政府所强调的7月4日汀江水质恢复“符合Ⅲ类水的标准”,是由“环保部门”监测的,而紫金矿业公告中,“符合Ⅲ类水的标准”的结果则是由紫金矿业公司的“应急处理小组”发布的。
蓝富雁说,从福建省到龙岩市,再到上杭县和紫金矿业,针对事故成立了调查组,“各自有各自的环保专家”。事实上,福建省环保厅7月12日下午对紫金矿业污染事故的通报,与上杭县政府的口吻完全一致。
紫金环保原罪
紫金矿业并不是第一次演绎污染闹剧。
十年前,紫金矿业的拦砂坝在暴雨中崩溃,就曾使得下游农民一夜之间失去了自己的土地而被迫转行。彼时紫金矿业金、铜矿储量尚未探明,受灾的同康村民被迫拿到一张紫金矿业股权证做补偿。
在污染物不断排放中,紫金矿业10年总资产达300亿元,翻了600倍。上杭县国内生产总值(GDP)也从25亿元跃升至百亿元。紫金矿业作为当地政府的宠儿,多次因环保问题引发争议。
2008年初,中国证监会出台“绿色证券”新规,一个多月后,国家环保总局也发布了《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》,并于3天后公布首轮上市环保核查“黑名单”——紫金矿业赫然在列。
今年5月,环保部又一次发布未按期完成环保整改的上市公司名单,其中紫金矿业仍然位列其中,包括紫金山铜矿在内的旗下7家企业被点名。不到一个月,6月5日,紫金山铜矿即发生本次重大污水渗漏事故,官方公布的外渗量高达9100立方米。
尽管屡遭“环保门”,紫金矿业却似乎是个幸运儿,皆有惊无险。譬如它虽然登上了2008年2月环保总局的黑名单,但两个月后顺利回归A股,以招股价计,募资近百亿元。
同样,这次“污染门”事件的处罚通知公布后,10月8日紫金矿业涨停,以8元收盘,甚至比“污染门”爆发前的6元左右股价高出了33%。
紫金矿业2009年年报显示,公司销售收入209.56亿元,归属母公司股东净利润高达35.41亿元。这次956万元罚款,也不过是其利润的0.27%,九牛一毛而已,仍难起到惩罚性赔偿的震慑作用。也难怪这一“打屁股”式的惩罚使紫金矿业冲上涨停板。
问责的背后
实际上,上杭县政府与紫金矿业之间,存在利益共同体关系,而这就是监管乏力的根源。
紫金矿业的控股股东闽西兴杭国有资产投资经营有限公司(下称“闽西兴杭”)占股权28.96%,而上杭县国资委则是闽西兴杭的全额出资方。据《国民日报》的报道,2006年,紫金矿业对上杭整个税收的贡献,达到近70%。
“县政府既是裁判员,又是运动员,我们怎么管紫金呢?”上述环保局人士称。
据有关人士透露,由于上杭县委一名原负责人在任期间放任紫金矿业污染,为此,当地群众曾专门撰写一副对联张贴于上杭县委门口,以示讥诮。
政府退休高官是紫金矿业争抢的对象。据传闻,上杭县多位原局长退休后均被紫金矿业委以闲职,年薪十几万至几十万元不等。还有人说,早期的许多县里首要官员,或多或少均持有一定数量的紫金矿业原始股。人们计算,只要持有紫金矿业早期原始股1000股,就是百万富翁了。
还有一个引人注目的故事,是官员郑锦兴的“归去来”。2006年8月,上杭县原副县长郑锦兴辞职出任紫金矿业监事。知情人士说,郑锦兴卸去政府职务时,是把人事组织关系挂到龙岩市人才服务中心,之后到紫金矿业任监事会主席,身份虽是公务员,但上杭县政府未发一分钱工资,而是领取紫金矿业薪水。他在紫金矿业“淘金”近三年后,又转到紫金矿业辐射地邻县武平任副县长,同时,受让了手中100万股公司股份,交易价格为9.15元/股。
对于此次污染事件,上杭县畜牧水产局副局长丘敏祥指出,紫金矿业铜离子的排放标准为渔业标准的50倍,“如果不采用新技术降到渔业标准之下,汀江将永远难保不被污染,也就永远无法养鱼。”