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对于外海渔场的概念过去有许多争议,有的说领海线外即外海,有的说机轮禁渔线外是外海,有的说东经124度以东就是外海,有的说100米等深线以外的大陆架海域为外海,总之,众说纷纭。由于概念模糊,难以制订奋斗目标和落实具体措施。直到1983年5月全国海洋渔业工作会议上关于外海渔场的概念才得到统一,