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摘要:本文首先归纳分析了执行野外军事行动基层部队财务管理中容易出现的几个主要问题;在此基础上,提出了针对性较强的对策措施。
关键词:野外行动 基层财务 问题 对策
一、野外军事行动基层财管工作容易出现的主要问题
(一)司务长野外理财意识淡薄,日常制度落实难。一是账目记载不及时、不坚持。野外军事行动,不少司务长往往只是想到此次行动要多长时间,需要带多少钱,没有认真考虑如何建账、记账,核算上如何保持连续性。发生业务时只有捆捆账、包包账、笔记本账,甚至认为野外行动,只要发票不丢,钞票不少就万事大吉。二是计划管理制度不落实落实超财力办事,超计划开支。在野外,大多数单位不制订经费开支计划,或计划与执行"两张皮",花钱办事,大手大脚,自行提高伙食费标准,公杂费成了万能费,超支现象普遍。三是实物验收把关不严,原始凭证手续不齐。没有落实经手人、验收人和批准人实物验收制度的情况比较普遍,有的单位原始票据要素不全、概念笼统,有的不按时签字,实行事后集中补签,影响了凭证的合法性和真实性。
(二)基层分队野外管财力度弱化,经济民主落实难。一是基层主官当家管财重视不够。野外行动,基层主官部分的精力集中在军事训练和上级赋予的各项任务,对经费供应、财务管理关注不多,标准不高,只求不断供、断炊就行;不少主官,平时不注重财经知识学习,对财务标准制度知之不多,或一知半解,加之野外情况复杂,财务管理也就插不上手,使不上劲;还有的是充当"甩手掌柜",不闻不问,觉得野外行动,理所当然要多花钱,甚至个别领导还乘机开"小灶",侵占士兵利益。二是经济民主不落实。野外军事行动,客观上各项保障任务繁重,时间紧、要求高,且经济民主组成员难以全部到位,主观上基层领导重视不够,要求不严。因此,有的食谱也是由值班炊事员来订,更不用谈查账、对账,群众监督成了一句空话。
(三)财务部门野外指导监督乏力,解决有效问题难。一是跟踪指导不够。财务部门对野外行动基层财务保障指导不到位,工作被动,有的单位行动前,有要求财务参加,就会派助理员去负责经费保障,没有要求就让各单位司务长自己去保障,因此,部队到了野外就有一种"另起炉灶"的感觉,监管跟不上。二是监督检查不够。野外的监督检查没有现成的办法,现成的套路,单位分布点多、线长、面广,加之环境复杂、交通不便,这就要求财务人员不仅要有敬业精神,还必须具备很强的吃苦精神,为此,不少财务人员产生了畏难情绪,对野外财务检查不想去也不愿去。三是梳理研究不够。梳理研究野外条件下基层财务管理的特点规律,探索供应保障的办法,是进一步抓好基层财务工作的难点,但由于重视不够,这方面的研究还一直很弱,真正遇到问题也就缺少切实可行的实招。
二、加强野外军事行动基层财管工作的对策思考
(一)强化责任意识,努力提高理财能力。一是要注重提高连队主官在野外的管财意识和当家能力。首先应有很强的责任感和使命感;其次要注重日常的学习和积累,掌握必备的财务管理知识;第三是上级机关要责权结合,把野外行动基层财务管理的好坏,作为考核主官素质和政绩的一项重要内容,促使其在管理上下功夫。二是要始终强化司务长搞好野外保障的责任心和积极性。一是要克服怕苦怕累怕烦的心理,始终保持强烈的事业心、责任感;二是要积极主动,准确掌握部队的机动和训练情况,及时调整保障方案,确保经费供应及时、足额、到位;三要强化日常管理,确保经费开支严格依标准、依制度而行。三是要努力发挥经济民主组的参与和监督作用。野外行动,可根据部队的实际情况,成立野外临时经济民主组坚持按规定履行查账、对账制度;伙食管理,要组织大家参与,群策群力,充分发挥集体的智慧。
(二)认真落实制度,严格执行财经纪律。一是加强现金管理。司务长公私款要严格分清,库存现金要坚持日清月结,收支要严密手续,不得以非法票据、白条或实物抵现金。预借款必须有连队主官签字,司务长与给养员之间的现金往来,手续要严格,责任要分明 。二是坚持实物验收。坚持厨房值班员验收制度,对采购的主副食品,必须逐一过秤,并在原始凭证上签字;当天的凭证要当天签名册字,特殊情况要注明原因,到农家采购开的非正规票据,须经连队主官和经委会主任签字才能报销。三是强化计划管理。野外军事行动既有保障人员杂、条件艰苦,又有标准不一、情况复杂等特点,计划管理难度很大。为此司务长应克服被动、应付、随心所欲的思想,树立全局观念,主动贴近官兵了解、掌握情况,多思考问题,多提出合理化建议,积极与连队干部、经济民主组共同计划,严格执行,确保经费保障及时、足额,安全有序。
(三)严格日常管理,不断规范财经工作秩序。一是积极靠前服务。要要建立通畅的经费供应渠道。根据任务和参加行动单位的多少,及时在野外驻地银行开设临时账户,并依据经费需求量,统一组织经费划拨,或主动前送及定期报领。要理顺副食采购关系。主动协调,尽量取得地方工商部门的支持,成立野外服务中心,尔后按照副食品价值、质量和服务态度,实行招标定点,让老百姓前送采购,减少采购环节,实现统供统销。二是跟踪监督检查。(1)深入一线审查。及时组织人员,深入现场实行面对面审查,保证物资器材的来源渠道合法、价格合理、凭据合规。(2)利用间隙审查。组织人员利用完成演习、训练任务间隙实施财务检查,保证经费不断供、管理不失控。(3)集中清理审查。演习训练等任务告一段落后,及时集中时间、人员,采取自查与互查、押抽查与复查等方式,对所开支的经费进行集中清理审查,以增强经费的透明度。
参考文献:
[1]《司务长》2010年1-4期
[2] 熊友存:《军队基层财务》,解放军出版社
关键词:野外行动 基层财务 问题 对策
一、野外军事行动基层财管工作容易出现的主要问题
(一)司务长野外理财意识淡薄,日常制度落实难。一是账目记载不及时、不坚持。野外军事行动,不少司务长往往只是想到此次行动要多长时间,需要带多少钱,没有认真考虑如何建账、记账,核算上如何保持连续性。发生业务时只有捆捆账、包包账、笔记本账,甚至认为野外行动,只要发票不丢,钞票不少就万事大吉。二是计划管理制度不落实落实超财力办事,超计划开支。在野外,大多数单位不制订经费开支计划,或计划与执行"两张皮",花钱办事,大手大脚,自行提高伙食费标准,公杂费成了万能费,超支现象普遍。三是实物验收把关不严,原始凭证手续不齐。没有落实经手人、验收人和批准人实物验收制度的情况比较普遍,有的单位原始票据要素不全、概念笼统,有的不按时签字,实行事后集中补签,影响了凭证的合法性和真实性。
(二)基层分队野外管财力度弱化,经济民主落实难。一是基层主官当家管财重视不够。野外行动,基层主官部分的精力集中在军事训练和上级赋予的各项任务,对经费供应、财务管理关注不多,标准不高,只求不断供、断炊就行;不少主官,平时不注重财经知识学习,对财务标准制度知之不多,或一知半解,加之野外情况复杂,财务管理也就插不上手,使不上劲;还有的是充当"甩手掌柜",不闻不问,觉得野外行动,理所当然要多花钱,甚至个别领导还乘机开"小灶",侵占士兵利益。二是经济民主不落实。野外军事行动,客观上各项保障任务繁重,时间紧、要求高,且经济民主组成员难以全部到位,主观上基层领导重视不够,要求不严。因此,有的食谱也是由值班炊事员来订,更不用谈查账、对账,群众监督成了一句空话。
(三)财务部门野外指导监督乏力,解决有效问题难。一是跟踪指导不够。财务部门对野外行动基层财务保障指导不到位,工作被动,有的单位行动前,有要求财务参加,就会派助理员去负责经费保障,没有要求就让各单位司务长自己去保障,因此,部队到了野外就有一种"另起炉灶"的感觉,监管跟不上。二是监督检查不够。野外的监督检查没有现成的办法,现成的套路,单位分布点多、线长、面广,加之环境复杂、交通不便,这就要求财务人员不仅要有敬业精神,还必须具备很强的吃苦精神,为此,不少财务人员产生了畏难情绪,对野外财务检查不想去也不愿去。三是梳理研究不够。梳理研究野外条件下基层财务管理的特点规律,探索供应保障的办法,是进一步抓好基层财务工作的难点,但由于重视不够,这方面的研究还一直很弱,真正遇到问题也就缺少切实可行的实招。
二、加强野外军事行动基层财管工作的对策思考
(一)强化责任意识,努力提高理财能力。一是要注重提高连队主官在野外的管财意识和当家能力。首先应有很强的责任感和使命感;其次要注重日常的学习和积累,掌握必备的财务管理知识;第三是上级机关要责权结合,把野外行动基层财务管理的好坏,作为考核主官素质和政绩的一项重要内容,促使其在管理上下功夫。二是要始终强化司务长搞好野外保障的责任心和积极性。一是要克服怕苦怕累怕烦的心理,始终保持强烈的事业心、责任感;二是要积极主动,准确掌握部队的机动和训练情况,及时调整保障方案,确保经费供应及时、足额、到位;三要强化日常管理,确保经费开支严格依标准、依制度而行。三是要努力发挥经济民主组的参与和监督作用。野外行动,可根据部队的实际情况,成立野外临时经济民主组坚持按规定履行查账、对账制度;伙食管理,要组织大家参与,群策群力,充分发挥集体的智慧。
(二)认真落实制度,严格执行财经纪律。一是加强现金管理。司务长公私款要严格分清,库存现金要坚持日清月结,收支要严密手续,不得以非法票据、白条或实物抵现金。预借款必须有连队主官签字,司务长与给养员之间的现金往来,手续要严格,责任要分明 。二是坚持实物验收。坚持厨房值班员验收制度,对采购的主副食品,必须逐一过秤,并在原始凭证上签字;当天的凭证要当天签名册字,特殊情况要注明原因,到农家采购开的非正规票据,须经连队主官和经委会主任签字才能报销。三是强化计划管理。野外军事行动既有保障人员杂、条件艰苦,又有标准不一、情况复杂等特点,计划管理难度很大。为此司务长应克服被动、应付、随心所欲的思想,树立全局观念,主动贴近官兵了解、掌握情况,多思考问题,多提出合理化建议,积极与连队干部、经济民主组共同计划,严格执行,确保经费保障及时、足额,安全有序。
(三)严格日常管理,不断规范财经工作秩序。一是积极靠前服务。要要建立通畅的经费供应渠道。根据任务和参加行动单位的多少,及时在野外驻地银行开设临时账户,并依据经费需求量,统一组织经费划拨,或主动前送及定期报领。要理顺副食采购关系。主动协调,尽量取得地方工商部门的支持,成立野外服务中心,尔后按照副食品价值、质量和服务态度,实行招标定点,让老百姓前送采购,减少采购环节,实现统供统销。二是跟踪监督检查。(1)深入一线审查。及时组织人员,深入现场实行面对面审查,保证物资器材的来源渠道合法、价格合理、凭据合规。(2)利用间隙审查。组织人员利用完成演习、训练任务间隙实施财务检查,保证经费不断供、管理不失控。(3)集中清理审查。演习训练等任务告一段落后,及时集中时间、人员,采取自查与互查、押抽查与复查等方式,对所开支的经费进行集中清理审查,以增强经费的透明度。
参考文献:
[1]《司务长》2010年1-4期
[2] 熊友存:《军队基层财务》,解放军出版社