论文部分内容阅读
“一把手”在班子和全局工作中处于领导核心地位。同样，“一把手”对本单位加强党风廉政建设不仅负有全面责任，而且也是第一责任人。“一把手”既是反腐倡廉的重点人物，又是反腐倡廉的关键环节。为此，内蒙古自治区人口计生委党组认真学习贯彻胡锦涛总书记关于惩治腐败的重要指示和十七届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政会议精神，充分认识到“一把手”在反腐倡廉中的地位和作用，在抓党风廉政建设上坚持“一把手”负总责不动摇，不断完善机制，健全制度，强化监督，大力消除滋生腐败的土壤和条件。
抓教育确保“一把手”和全体人员在反腐倡廉上不动摇
在科学发展观教育中，内蒙古自治区人口计生委“一把手”亲自给干部职工讲党课，加大了党风廉政教育的力度，确保“一把手”和全体人员在反腐倡廉上不动摇，筑牢拒腐防变的思想道德防线。开展了以廉政文化进机关，加强理想信念教育活动，增强反腐倡廉工作的政治责任感，进一步提高党员干部拒腐防变的能力。为此，内蒙古自治区人口计生委开展了学、谈、诫、论、述活动，收到了明显的效果。
学，进行廉文荐读，开展榜样学习。委员会积极组织干部职工学习《廉政建设实施纲要》，学好“八个坚持、八个反对”，学好廉文、廉书、廉政影视。做到学前内容有布置，学中感悟有交流。学习系统内、单位内的先进典型，特别注意培育、挖掘、宣传本单位突出的典型事迹。
谈，利用党课教育，“四谈”廉政建设。“一把手”利用讲党课的机会，把践行“三个代表”重要思想与党风廉政建设的关系谈深；把贯彻落实科学发展观、构建和谐社会与党风政风行风建设的关系谈透；把执政为民、取信于民、推动单位中心工作与党风政风行风建设的关系谈清；把党员干部遵纪守法、廉洁自律、不辱使命的要求与党风政风行风建设的关系谈实。
诫，利用反面教材，进行警示诫勉。机关党委经常组织干部职工观看《蜕变的权力——郴州系列腐败案例透视》、《明星区长的堕落轨迹》等警示法制教育片，教育和警示工作人员依法办事，规范自己的行为。对涉及权、钱、物等重点部门关键岗位人员进行重点诫勉教育，组织座谈讨论，举一反三，自查警戒，加强源头防范。
论，开展廉政论坛，打造廉政文化。委党组指导机关党委积极开展廉政论坛、廉政文化活动，结合提升党风、行风、政风的要求，精心培植看得见、摸得着、行得通、富有单位特色的廉政精神文化、廉政制度文化、廉政行为文化，努力打造丰富多彩、深入人心的廉政文化，以统领党员干部的廉政理念和行为。
述，进行述职述廉，明确努力方向。委党组每年组织处级以上干部进行年度述职述廉，组织群众对党员干部进行评廉考绩活动，让党员干部自己述出一份廉政业绩，使处级以上干部明确不足和努力方向，努力使本单位的党风、行风、政风三提升。
抓带头确保“一把手”和全体人员在廉政建设上不落伍
“一把手”作为一个地方、一个部门的领导者和带头人，能否在反腐倡廉中以身作则、廉洁自律，对推动党风廉政建设的深入开展起着至关重要的作用。
尤其是“一把手”要在党风廉政建设中切实转变作风，履行好第一责任人的职责，身体力行，率先垂范，做出榜样，廉洁自律，自觉接受人民群众的监督是非常重要的。为此，内蒙古自治区人口计生委不断强化五种意识。
一是“一把手”不断强化自律意识。“一把手”要增强带头落实党风廉政建设教育、管理、监督责任人的意识，掌握人、财、物等重点部门关键岗位同志的自律意识，领导班子重大问题集体讨论的民主意识。完善民主集中制、党内民主制度、党内监督制度、廉政风险防范管理制度和责任追究制度，用制度检验“一把手”，努力提高党员干部的廉政自律意识。
二是“一把手”不断强化三级负责的意识。制订单位党风廉政建设工作责任制，实行“一把手”、分管领导、中层干部三级负责制。内蒙古自治区人口计生委成立了惩防体系领导小组，建立了以委党组书记为组长、其他委领导为副组长、纪检组长任办公室主任、各处室负责人为成员的领导体系，并将反腐倡廉各项工作任务进行分解，为人口计生系统惩防体系建设顺利开展提供组织保障，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
三是“一把手”不断强化公开透明意识。内蒙古自治区人口计生委建立健全了教育、检查、监督并重的惩治和预防腐败体系，根据党风廉政建设责任制分解意见，建立健全党风政风行风建设责任落实体系。
四是“一把手”不断强化监督管理意识。内蒙古自治区人口计生委建立了党员干部党风廉政建设责任考核体系，按照责任分解意见实施考核。
五是“一把手”不断强化违纪追究意识。坚持“一把手负总责”和“谁主管谁负责”原则，严格违纪追究制度。
抓监督确保“一把手”和全体人员在拒腐防变上不出事
一是突出制度建设，从源头上防治腐败。在完善机关行政管理、计划生育药具管理和经费的下拨等重要问题方面，建立健全各种规章制度。紧紧围绕权力制约、资金监控和从政行为规范等关键环节，及时制定有针对性的预防和治理措施。根据形势发展的需要，不断修订相关制度，确保相关制度得到有效落实。
二是重点抓好监督，有效规范和制约权力。加强对领导班子、领导干部特别是主要负责人的监督，加强对重要权力行使的监督，加强对专项资金分配和使用管理的监督检查，坚决制止“小金库”，加强对基层人口计生行政执法权行使的监督检查。积极探索建立健全决策权、执行权、监督权相互制约的权力结构和运行机制。整合监督资源，充分发挥各监督主体的作用，形成监督合力，增强监督实效。重视审计监督的作用，做到内部审计经常化。
三是重视惩治作用，坚决查处违纪违法案件。内蒙古自治区人口计生委不断畅通信访渠道，及时解决人民群众反映的利益诉求。
四是积极开展新增中央投资项目建设情况督查。2009年，中央扩大内需促进经济增长的政策出台后，在国家人口计生委的大力支持下，内蒙古自治区争取到了新增中央投资3940万元用于建设旗县、苏木乡镇192个人口计生服务站。
同时，内蒙古自治区人口计生委还开展了“两个纪律”、“收支两条线”、奖励扶助资金等专项检查。通过检查，没有发现违法违纪、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违法违纪问题的发生，使内蒙古自治区人口计生委在廉政建设方面跃上了新台阶。
（作者单位：内蒙古自治区人口计生委）
（编辑 齐景军）
地方之声
加强职业道德教育提升服务意识
近年来，湖南省常德市鼎城区出台了《鼎城区计生工作人员管理规定》、《鼎城区计生服务站所规范工作手册》等制度，加强全区计生工作人员职业道德教育，推行“微笑服务”，实行“首问负责制”。（曾文杰）
睢宁县岚山镇强化计生村民自治
近日，为进一步做人口计生工作，江苏省睢宁县岚山镇人口计生办从自身实际出发，采取三大措施，推进工作开展。（孙波）
确山县计生“自助式套餐”得好评
近日，确山县人口计生委、计生协在全县范围内开展了以优质服务为中心，以群众满意为目标的“套餐式”计生服務活动，深受广大育龄群众的好评。（尤国胜）
清丰县：扎实开展“1234”工程
今年以来，河南省清丰县扎实开展“1234”工程，强基提质，开创了人口计生工作新局面。“1”完成一个目标：统筹解决人口问题、稳定低生育水平；“2”掀起两个高潮：基础设施建设、生殖健康进家庭优质服务；“3”达到三个落实：独生子女父母奖励费、四项手术经费、提高计生管理员待遇落实；“4”提高四项工作水平：依法治理、利益导向、宣传教育、优质服务水平。（衡凤云）
沛县安国镇人口学校丰富教学形式
江苏省沛县安国镇人口学校从今年年初以来，一改往年按照教学计划授课的死板教条方式，而是实行群众“点菜制”，与群众互动，根据群众需求制订教学内容，使群众由“配角”变为“主角”， 满足了群众在生产、生活、生育及求知、求富、求美、求乐方面的需求，深受群众的欢迎和喜爱。（刘充）
高新区 ：“三化服务”进单位
日前，河南省焦作市高新区组织开展了优质服务进企事业单位的活动，收到了良好的社会效果。（袁红梅）
息县：扎实开展“生殖健康进家庭”活动
日前，河南省息县突出“五个重点”，扎实开展了“生殖健康进家庭”优质服务活动。（王秋菊）
确山县“手机彩铃”充当计生宣传
针对近几年彩铃业务不断普及、形式活泼、内容多变、宣传效果好的特点，近日，确山县人口计生委联合中国移动确山分公司，推出了以宣传计划生育国策为重点的计划生育彩铃业务。（尤国胜）
安国镇加强学习宣传
近日，江苏省沛县安国镇计生服务站、司法办、妇联、民政办、计生协会以及村（居）干部代表和群众代表联合学习《计划生育群众自治章程》和《计划生育公约》。（刘充）
（编辑 胡振）
抓教育确保“一把手”和全体人员在反腐倡廉上不动摇
在科学发展观教育中，内蒙古自治区人口计生委“一把手”亲自给干部职工讲党课，加大了党风廉政教育的力度，确保“一把手”和全体人员在反腐倡廉上不动摇，筑牢拒腐防变的思想道德防线。开展了以廉政文化进机关，加强理想信念教育活动，增强反腐倡廉工作的政治责任感，进一步提高党员干部拒腐防变的能力。为此，内蒙古自治区人口计生委开展了学、谈、诫、论、述活动，收到了明显的效果。
学，进行廉文荐读，开展榜样学习。委员会积极组织干部职工学习《廉政建设实施纲要》，学好“八个坚持、八个反对”，学好廉文、廉书、廉政影视。做到学前内容有布置，学中感悟有交流。学习系统内、单位内的先进典型，特别注意培育、挖掘、宣传本单位突出的典型事迹。
谈，利用党课教育，“四谈”廉政建设。“一把手”利用讲党课的机会，把践行“三个代表”重要思想与党风廉政建设的关系谈深；把贯彻落实科学发展观、构建和谐社会与党风政风行风建设的关系谈透；把执政为民、取信于民、推动单位中心工作与党风政风行风建设的关系谈清；把党员干部遵纪守法、廉洁自律、不辱使命的要求与党风政风行风建设的关系谈实。
诫，利用反面教材，进行警示诫勉。机关党委经常组织干部职工观看《蜕变的权力——郴州系列腐败案例透视》、《明星区长的堕落轨迹》等警示法制教育片，教育和警示工作人员依法办事，规范自己的行为。对涉及权、钱、物等重点部门关键岗位人员进行重点诫勉教育，组织座谈讨论，举一反三，自查警戒，加强源头防范。
论，开展廉政论坛，打造廉政文化。委党组指导机关党委积极开展廉政论坛、廉政文化活动，结合提升党风、行风、政风的要求，精心培植看得见、摸得着、行得通、富有单位特色的廉政精神文化、廉政制度文化、廉政行为文化，努力打造丰富多彩、深入人心的廉政文化，以统领党员干部的廉政理念和行为。
述，进行述职述廉，明确努力方向。委党组每年组织处级以上干部进行年度述职述廉，组织群众对党员干部进行评廉考绩活动，让党员干部自己述出一份廉政业绩，使处级以上干部明确不足和努力方向，努力使本单位的党风、行风、政风三提升。
抓带头确保“一把手”和全体人员在廉政建设上不落伍
“一把手”作为一个地方、一个部门的领导者和带头人，能否在反腐倡廉中以身作则、廉洁自律，对推动党风廉政建设的深入开展起着至关重要的作用。
尤其是“一把手”要在党风廉政建设中切实转变作风，履行好第一责任人的职责，身体力行，率先垂范，做出榜样，廉洁自律，自觉接受人民群众的监督是非常重要的。为此，内蒙古自治区人口计生委不断强化五种意识。
一是“一把手”不断强化自律意识。“一把手”要增强带头落实党风廉政建设教育、管理、监督责任人的意识，掌握人、财、物等重点部门关键岗位同志的自律意识，领导班子重大问题集体讨论的民主意识。完善民主集中制、党内民主制度、党内监督制度、廉政风险防范管理制度和责任追究制度，用制度检验“一把手”，努力提高党员干部的廉政自律意识。
二是“一把手”不断强化三级负责的意识。制订单位党风廉政建设工作责任制，实行“一把手”、分管领导、中层干部三级负责制。内蒙古自治区人口计生委成立了惩防体系领导小组，建立了以委党组书记为组长、其他委领导为副组长、纪检组长任办公室主任、各处室负责人为成员的领导体系，并将反腐倡廉各项工作任务进行分解，为人口计生系统惩防体系建设顺利开展提供组织保障，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
三是“一把手”不断强化公开透明意识。内蒙古自治区人口计生委建立健全了教育、检查、监督并重的惩治和预防腐败体系，根据党风廉政建设责任制分解意见，建立健全党风政风行风建设责任落实体系。
四是“一把手”不断强化监督管理意识。内蒙古自治区人口计生委建立了党员干部党风廉政建设责任考核体系，按照责任分解意见实施考核。
五是“一把手”不断强化违纪追究意识。坚持“一把手负总责”和“谁主管谁负责”原则，严格违纪追究制度。
抓监督确保“一把手”和全体人员在拒腐防变上不出事
一是突出制度建设，从源头上防治腐败。在完善机关行政管理、计划生育药具管理和经费的下拨等重要问题方面，建立健全各种规章制度。紧紧围绕权力制约、资金监控和从政行为规范等关键环节，及时制定有针对性的预防和治理措施。根据形势发展的需要，不断修订相关制度，确保相关制度得到有效落实。
二是重点抓好监督，有效规范和制约权力。加强对领导班子、领导干部特别是主要负责人的监督，加强对重要权力行使的监督，加强对专项资金分配和使用管理的监督检查，坚决制止“小金库”，加强对基层人口计生行政执法权行使的监督检查。积极探索建立健全决策权、执行权、监督权相互制约的权力结构和运行机制。整合监督资源，充分发挥各监督主体的作用，形成监督合力，增强监督实效。重视审计监督的作用，做到内部审计经常化。
三是重视惩治作用，坚决查处违纪违法案件。内蒙古自治区人口计生委不断畅通信访渠道，及时解决人民群众反映的利益诉求。
四是积极开展新增中央投资项目建设情况督查。2009年，中央扩大内需促进经济增长的政策出台后，在国家人口计生委的大力支持下，内蒙古自治区争取到了新增中央投资3940万元用于建设旗县、苏木乡镇192个人口计生服务站。
同时，内蒙古自治区人口计生委还开展了“两个纪律”、“收支两条线”、奖励扶助资金等专项检查。通过检查，没有发现违法违纪、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违法违纪问题的发生，使内蒙古自治区人口计生委在廉政建设方面跃上了新台阶。
（作者单位：内蒙古自治区人口计生委）
（编辑 齐景军）
地方之声
加强职业道德教育提升服务意识
近年来，湖南省常德市鼎城区出台了《鼎城区计生工作人员管理规定》、《鼎城区计生服务站所规范工作手册》等制度，加强全区计生工作人员职业道德教育，推行“微笑服务”，实行“首问负责制”。（曾文杰）
睢宁县岚山镇强化计生村民自治
近日，为进一步做人口计生工作，江苏省睢宁县岚山镇人口计生办从自身实际出发，采取三大措施，推进工作开展。（孙波）
确山县计生“自助式套餐”得好评
近日，确山县人口计生委、计生协在全县范围内开展了以优质服务为中心，以群众满意为目标的“套餐式”计生服務活动，深受广大育龄群众的好评。（尤国胜）
清丰县：扎实开展“1234”工程
今年以来，河南省清丰县扎实开展“1234”工程，强基提质，开创了人口计生工作新局面。“1”完成一个目标：统筹解决人口问题、稳定低生育水平；“2”掀起两个高潮：基础设施建设、生殖健康进家庭优质服务；“3”达到三个落实：独生子女父母奖励费、四项手术经费、提高计生管理员待遇落实；“4”提高四项工作水平：依法治理、利益导向、宣传教育、优质服务水平。（衡凤云）
沛县安国镇人口学校丰富教学形式
江苏省沛县安国镇人口学校从今年年初以来，一改往年按照教学计划授课的死板教条方式，而是实行群众“点菜制”，与群众互动，根据群众需求制订教学内容，使群众由“配角”变为“主角”， 满足了群众在生产、生活、生育及求知、求富、求美、求乐方面的需求，深受群众的欢迎和喜爱。（刘充）
高新区 ：“三化服务”进单位
日前，河南省焦作市高新区组织开展了优质服务进企事业单位的活动，收到了良好的社会效果。（袁红梅）
息县：扎实开展“生殖健康进家庭”活动
日前，河南省息县突出“五个重点”，扎实开展了“生殖健康进家庭”优质服务活动。（王秋菊）
确山县“手机彩铃”充当计生宣传
针对近几年彩铃业务不断普及、形式活泼、内容多变、宣传效果好的特点，近日，确山县人口计生委联合中国移动确山分公司，推出了以宣传计划生育国策为重点的计划生育彩铃业务。（尤国胜）
安国镇加强学习宣传
近日，江苏省沛县安国镇计生服务站、司法办、妇联、民政办、计生协会以及村（居）干部代表和群众代表联合学习《计划生育群众自治章程》和《计划生育公约》。（刘充）
（编辑 胡振）