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招投标制度是通过引入市场竞争机制,实现资源优化配置,降低工程造价,保证工程质量的有效方法。我国自上世纪八十年代先后在利用国外贷款、机电设备进口、建设工程发包等领域引入招标投标制度,尤其是2000年1月1日《招标投标法》实施后,各部门、各地方相继出台了一系列配套的规章制度,对招投标活动进行规范。