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形式主义、官僚主义表面上看起来是思想方法和工作作风问题,实则是深层次的政治问题——
形式主义、官僚主义严重背离我们党的性质、立场和宗旨,严重腐蚀党的先进性和纯洁性,任其发展,党的路线方针政策将难以贯彻,人民群众热切期盼也会落空,党的执政基础必将受到严重侵蚀。
2018年9月,中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,提出重点整治四个方面12类形式主义、官僚主义突出问题。2019年3月,省纪委印发《集中整治形式主义、官僚主义问题2019年行动举措》,从10个方面进行安排部署,要求以坚如磐石的决心、态度和韧劲,采取霹雳手段,坚决向形式主义、官僚主义亮剑。
形式主义、官僚主义有哪些突出表现
当前工作中,形式主义、官僚主义的突出表现主要有:
在贯彻落实党中央和省委重大决策部署上,有的地方和单位只做表面上、口号式、机械式传达,上下一般粗的传达,上午刚到省里開完会,当天回去就开会,还美其名曰“传达精神不过夜”“原原本本、原汁原味”,单纯以会议贯彻会议,以文件落实文件,缺乏实际行动和具体办法措施。又比如扶贫领域腐败问题专项治理中,对村一级主职干部违规违纪问题处理上,只注重处理村主职干部,而对负有监督检查职责的相关职能部门很少问责追责,以致处理上出现“背锅处理”“带帽处理”。同时,重处理、轻监管现象严重,为了显示“政治正确”,处理上往往“从严从重”,不会、不愿、不敢运用监督执纪“四种形态”。处理上往往“一处了之”,忽视对干部日常教育和监管,对苗头性、倾向性问题没有及时处置,对典型案例也没有抓好警示教育,纪律处分治本作用发挥不够。
在联系群众、服务群众上,对基层存在的问题消极应对,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,口大气粗、颐指气使,对上级交办的问题线索大事化小、小事化无。遇到问题绕道走、看到矛盾躲着走,不愿干事、不想干事,“干的越多错的越多,出问题被问责追责的几率越大,不管干不干事先保证不出事”的思想很有市场。
在调研督导上,调查研究不接地气,走马观花,意见建议可操作性不强,为调研而调研,为开会而开会,为发文而发文,甚至调研工作还没启动,调研报告已经形成。
纪检部门怎么落实力戒形式主义、官僚主义
纪检监察机关作为党的政治机关,必须精准监督、精准发现、精准问责,扎实整改、彻底纠治。
在精准监督方面突出“四个着力”:一是着力强化日常监督。将破除形式主义、官僚主义作为日常监督的重中之重,在谈话函询、信访初核、述职述廉、指导民主生活会等工作中重点核查、督办纠正。二是着力强化同级监督。将整治形式主义、官僚主义作为同级监督的重点内容,在履责提醒、谈话沟通、决策问询等工作中,及时指出纠正突出问题。三是着力强化派驻监督。各派驻(出)纪检监察机构要充分发挥“探头”作用,督促驻在部门党组(党委)履职尽责。四是着力强化巡视巡察监督。把发现形式主义、官僚主义作为常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”重要内容,在巡视报告中单独列出,在反馈中列为整改重点并加强督查督办。
在精准发现方面强化“三个始终”:一是始终坚持围绕中心服务大局。在贯彻落实中央“三大攻坚战”、扫黑除恶等重大决策部署中查找发现问题。重点发现扶贫领域违规决策、弄虚作假、欺上瞒下、做表面文章问题;在污染防治工作中不担当、不作为、乱作为问题;在扫黑除恶专项斗争中不敢管、不愿管、不会管问题。二是始终坚持突出重点强化问责。注意在重大群体性事件、失职渎职案件和重大责任事故中发现问题线索。重大事件事故背后,往往隐藏着严重形式主义、官僚主义问题。要把发现形式主义、官僚主义问题作为重大事件事故调查处理的重要方面,与其他违纪违法问题一并调查一并处理。省纪委与政法、公安、应急管理等部门已建立重大群体性事件、公共安全事件、重大事故等突发事件中形式主义、官僚主义问题分析移送机制。三是始终坚持齐抓共管明责确责。督促办公厅(室)、组织人事、宣传、发改、扶贫、环保等部门发挥监管作用,加强对相关制度落实情况的监督检查,发现问题线索及时移送。
在精准问责方面要坚持“三个注重”:一是注重依规依纪。紧紧围绕习总书记指示批示指出的突出问题,以及中央纪委工作意见中明确的四个方面12类问题,严格依照党规党纪定性量纪。二是注重研判主观动机。深入分析主观动机,剖析问题背后的宗旨意识、政绩观等思想根源方面问题,区别对待、精准定性。三是注重评估影响后果。综合评估政治、社会、舆论影响,运用好监督执纪“四种形态”,对严重损害党和政府形象、群众反映强烈、影响恶劣从严处理,对专项整治期间顶风违纪的从重处理,涉及失职渎职的还要追究法律责任。
既要看到形式主义、官僚主义者在功利主义和实用主义支配下,只想做老爷不想干实事,只想出彩不想担责,重显绩不重潜绩,重包装不重实效,实际上已沦为行动上的“两面派”,政治上的“两面人”;也要看到形式主义、官僚主义者权力观和政绩观扭曲,只向上负责不向群众负责、只看领导脸色不顾群众感受、只求个人利益不为人民做事,违背党的群众路线,危害党群、干群关系,严重侵害党执政的群众基础。坚决整治形式主义、官僚主义,是一项重要的政治任务,事关人民群众的获得感、幸福感、安全感,事关党群干群关系,事关党的执政基础,事关党的生死存亡。
(作者单位:湖北省纪委监委第一案件审理室)
形式主义、官僚主义严重背离我们党的性质、立场和宗旨,严重腐蚀党的先进性和纯洁性,任其发展,党的路线方针政策将难以贯彻,人民群众热切期盼也会落空,党的执政基础必将受到严重侵蚀。
2018年9月,中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,提出重点整治四个方面12类形式主义、官僚主义突出问题。2019年3月,省纪委印发《集中整治形式主义、官僚主义问题2019年行动举措》,从10个方面进行安排部署,要求以坚如磐石的决心、态度和韧劲,采取霹雳手段,坚决向形式主义、官僚主义亮剑。
形式主义、官僚主义有哪些突出表现
当前工作中,形式主义、官僚主义的突出表现主要有:
在贯彻落实党中央和省委重大决策部署上,有的地方和单位只做表面上、口号式、机械式传达,上下一般粗的传达,上午刚到省里開完会,当天回去就开会,还美其名曰“传达精神不过夜”“原原本本、原汁原味”,单纯以会议贯彻会议,以文件落实文件,缺乏实际行动和具体办法措施。又比如扶贫领域腐败问题专项治理中,对村一级主职干部违规违纪问题处理上,只注重处理村主职干部,而对负有监督检查职责的相关职能部门很少问责追责,以致处理上出现“背锅处理”“带帽处理”。同时,重处理、轻监管现象严重,为了显示“政治正确”,处理上往往“从严从重”,不会、不愿、不敢运用监督执纪“四种形态”。处理上往往“一处了之”,忽视对干部日常教育和监管,对苗头性、倾向性问题没有及时处置,对典型案例也没有抓好警示教育,纪律处分治本作用发挥不够。
在联系群众、服务群众上,对基层存在的问题消极应对,对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推,口大气粗、颐指气使,对上级交办的问题线索大事化小、小事化无。遇到问题绕道走、看到矛盾躲着走,不愿干事、不想干事,“干的越多错的越多,出问题被问责追责的几率越大,不管干不干事先保证不出事”的思想很有市场。
在调研督导上,调查研究不接地气,走马观花,意见建议可操作性不强,为调研而调研,为开会而开会,为发文而发文,甚至调研工作还没启动,调研报告已经形成。
纪检部门怎么落实力戒形式主义、官僚主义
纪检监察机关作为党的政治机关,必须精准监督、精准发现、精准问责,扎实整改、彻底纠治。
在精准监督方面突出“四个着力”:一是着力强化日常监督。将破除形式主义、官僚主义作为日常监督的重中之重,在谈话函询、信访初核、述职述廉、指导民主生活会等工作中重点核查、督办纠正。二是着力强化同级监督。将整治形式主义、官僚主义作为同级监督的重点内容,在履责提醒、谈话沟通、决策问询等工作中,及时指出纠正突出问题。三是着力强化派驻监督。各派驻(出)纪检监察机构要充分发挥“探头”作用,督促驻在部门党组(党委)履职尽责。四是着力强化巡视巡察监督。把发现形式主义、官僚主义作为常规巡视、专项巡视、机动巡视和巡视“回头看”重要内容,在巡视报告中单独列出,在反馈中列为整改重点并加强督查督办。
在精准发现方面强化“三个始终”:一是始终坚持围绕中心服务大局。在贯彻落实中央“三大攻坚战”、扫黑除恶等重大决策部署中查找发现问题。重点发现扶贫领域违规决策、弄虚作假、欺上瞒下、做表面文章问题;在污染防治工作中不担当、不作为、乱作为问题;在扫黑除恶专项斗争中不敢管、不愿管、不会管问题。二是始终坚持突出重点强化问责。注意在重大群体性事件、失职渎职案件和重大责任事故中发现问题线索。重大事件事故背后,往往隐藏着严重形式主义、官僚主义问题。要把发现形式主义、官僚主义问题作为重大事件事故调查处理的重要方面,与其他违纪违法问题一并调查一并处理。省纪委与政法、公安、应急管理等部门已建立重大群体性事件、公共安全事件、重大事故等突发事件中形式主义、官僚主义问题分析移送机制。三是始终坚持齐抓共管明责确责。督促办公厅(室)、组织人事、宣传、发改、扶贫、环保等部门发挥监管作用,加强对相关制度落实情况的监督检查,发现问题线索及时移送。
在精准问责方面要坚持“三个注重”:一是注重依规依纪。紧紧围绕习总书记指示批示指出的突出问题,以及中央纪委工作意见中明确的四个方面12类问题,严格依照党规党纪定性量纪。二是注重研判主观动机。深入分析主观动机,剖析问题背后的宗旨意识、政绩观等思想根源方面问题,区别对待、精准定性。三是注重评估影响后果。综合评估政治、社会、舆论影响,运用好监督执纪“四种形态”,对严重损害党和政府形象、群众反映强烈、影响恶劣从严处理,对专项整治期间顶风违纪的从重处理,涉及失职渎职的还要追究法律责任。
既要看到形式主义、官僚主义者在功利主义和实用主义支配下,只想做老爷不想干实事,只想出彩不想担责,重显绩不重潜绩,重包装不重实效,实际上已沦为行动上的“两面派”,政治上的“两面人”;也要看到形式主义、官僚主义者权力观和政绩观扭曲,只向上负责不向群众负责、只看领导脸色不顾群众感受、只求个人利益不为人民做事,违背党的群众路线,危害党群、干群关系,严重侵害党执政的群众基础。坚决整治形式主义、官僚主义,是一项重要的政治任务,事关人民群众的获得感、幸福感、安全感,事关党群干群关系,事关党的执政基础,事关党的生死存亡。
(作者单位:湖北省纪委监委第一案件审理室)