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从2012年的试点到2016年的全面推行，营业税改增值税的步伐正在有条不紊地前进。而重庆市在“营改增”的过程中，却暴露出区域纳税不均衡、纳税个体不平衡、税收控管难度大的实际效应。针对这些问题，分析得出原因是存在部分企业抵触、政府收减支增、税制缺乏调整权限这三点现实障碍．并相应提出改革管理体制、实施扶持政策、加强相关培训的应对策略。