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随着国家宏观经济政策和人民银行货币政策的调整，区域金融机构用于支持当地经济发展的资金明显减少。一方面，区域经济突飞猛进，原有企业和新建项目需要大量资金；另一方面，金融机构贷款业务萎缩，支援经济发展的投入杯水车薪，自身经营效益日趋下降。以衡水市故城县为例，该县2007年新增投资亿元以上项目5个，5000万元以上的项目10个，1000万元以上的项目50个。