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摘要：攀钢实施改革转型升级是贯彻落实国家和省市决策部署，适应“新常态”，去产能、治污染、促扭亏和抓转型的战略举措。攀钢根据国家相关政策，结合实际，确定了“统筹规划，分步实施”的改革总体思路，主动采取结构调整、转型升级、优化组织机构及人力资源配置等措施。2014年至今，新钢业、攀成钢、重庆钛业、攀长特、工程公司、北海钢管、攀钢钒、矿业公司共8家单位先后进行了改革，生活公司、鸿舰公司、汽运公司和冶材公司正在实施协商一致解除劳动合同和内部退养政策，逐步优化人力资源，降低生产成本。
关键词：攀钢；改革；高度重视；探索
一、攀钢改革期间维稳工作的主要做法
（一）高度重视，保障有力
稳定是企业生产经营顺行的前提条件，确保稳定不仅仅是企业改革发展的需要，而且是国有企业的政治责任和社会责任。对此，攀钢各级党政组织和全体干部的认识明确，措施具体，从组织领导、制度规范、队伍建设等方面，为维稳工作提供了强力保障。
（二）扎实基础管理，注重预防
预防是维稳工作的关键，攀钢把信息收集研判、职工思想疏导及问题化解等基础性工作抓好、抓实，防止发生涉稳事件。
（三）抓住关键点，确保管控效果
企业改革进程中的关键时间节点、涉稳重点人员、重要区域和部位的管控是维稳工作的着力点。一是加强重要时间节点的管控。《改革方案》公布后，职代会召开、岗位竞聘、落聘人员安置等环节容易发生涉稳问题和群体性事件，在重要节点落实了安保措施，对重要环节过程加强了管控。二是加强重点人员（群）管控。通过排查，确定重点涉稳人群和人员，落实稳控措施，尤其是对有煽动性和过激言论的人员进行教育和劝诫，降低群体性事件发生的可能性。
（四）加强横向协调，主动争取支持
维稳工作离不开地方党委政府的领导，离不开相关部门和公安机关的指导和支持。企业改革要顺行，必须主动争取支持，建立相应的协调协作机制。一是改革实施前，攀钢主要领导主动向当地市委市政府汇报改革思路和方案，提出需要支持的事项，建立工作对接机制。各涉改单位主要领导与维稳部门主动向当地政法委及公安机关汇报改革及维稳工作相关情况，积极争取指导、支持和帮助。二是与政府维稳部门和公安机关建立了协作机制，密切配合，效果明显。如攀枝花市公安局成立了攀钢集团公司改制期间的维稳安保工作领导小组，东区公安分局与公司成立了警企双方协作领导小组，加强对攀钢改革期间维稳工作的指导和帮助。三是充分运用好地企、警企协作平台，弥补企业在维稳方面的权威、手段、力量等方面的缺陷，增加工作合力。如对重点人员（群）的监控、训诫，网络舆情处置，职代会的安保，较大及以上群体性事件处置等方面，借助政府相关部门和公安机关的力量，协同作战、减少了隐患，降低了群体性事件发生的可能性。
（五）依法依规，果断处置
快速响应，果断处置群体性事件，把影响或损失降低到最低是维稳工作的基本要求。在攀钢历时近三年的改革进程中虽然发生了几起群体性事件，由于处置及时，效果良好，均未对改革产生影响。一是准备充分，响應快速。
二、几点体会
（一）领导重视、主动作为是做好改革期间维稳工作的前提
攀钢改革目标和思路确定后，能否顺利实施，能否实现改革与生产经营两不误，队伍稳定是前提。由于此次改革的力度和深度均是前所未有，没有稳定的环境就不可能实现分流安置3万余名职工的目标，因此，集团公司主要领导和班子成员充分认识到稳定的重要性，把维稳工作与改革工作同部署、同安排、同实施、同检查、同考核，主要领导亲自担任维稳工作领导小组组长，定期研究，及时给予指导督促，同时组织完善相关制度，进一步明确职责和程序，规范管理，为维稳工作的有序开展提供了强有力的保障。
（二）广泛宣传、职工理解是做好改革期间维稳工作的基础
企业转型升级涉及职工的根本利益，没有广大职工的理解支持和积极参与，改革无法顺利推进。集团公司和各涉改单位高度重视宣传思想政治工作，开展了以“改革求生存”全员大讨论，并通过会议、简报、电视媒体等广泛宣传改革的重要性、必要性和紧迫性。集团公司领导多次与涉改单位班子成员、中层干部、基层员工面对面交流，改革方案反复征求职工意见，采纳职工建议，使其符合绝大多数职工的意愿。正是因为宣传到位，职工认可度高，改革方案代表了绝大多数职工的利益，各涉改单位改革方案均在职代会上高票通过，为维稳工作奠定了坚实的基础。
（三）政府指导、公安支持是做好改革期间维稳工作的保障
地方党委、政府高度重视攀钢改革工作，建立了政企协调机制，成立了专项协调小组。同时在维稳工作方面给予了大力支持，政法委、公安机关成立专门机构，建立联系制度，每天互通维稳工作情况，并多次召开联席会议，研究解决出现的新情况、新问题，指导协助网络舆情监控、重点人员管控、突发事件处置，为企业解决了难以解决的问题，保证了改革顺行。
（四）责任明确、层层履责是做好改革期间维稳工作的关键
维稳工作要取得实效，各级组织知责明责、履职尽责是关键。在公司的统一领导和安排部署下，各职能部门和涉改单位职责明确，并层层落实责任到人。按照维稳工作方案和应急预案，对改革实施过程中各个环节的维稳工作进行督导和管控，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局，确保了维稳工作责任制落到实处。
关键词：攀钢；改革；高度重视；探索
一、攀钢改革期间维稳工作的主要做法
（一）高度重视，保障有力
稳定是企业生产经营顺行的前提条件，确保稳定不仅仅是企业改革发展的需要，而且是国有企业的政治责任和社会责任。对此，攀钢各级党政组织和全体干部的认识明确，措施具体，从组织领导、制度规范、队伍建设等方面，为维稳工作提供了强力保障。
（二）扎实基础管理，注重预防
预防是维稳工作的关键，攀钢把信息收集研判、职工思想疏导及问题化解等基础性工作抓好、抓实，防止发生涉稳事件。
（三）抓住关键点，确保管控效果
企业改革进程中的关键时间节点、涉稳重点人员、重要区域和部位的管控是维稳工作的着力点。一是加强重要时间节点的管控。《改革方案》公布后，职代会召开、岗位竞聘、落聘人员安置等环节容易发生涉稳问题和群体性事件，在重要节点落实了安保措施，对重要环节过程加强了管控。二是加强重点人员（群）管控。通过排查，确定重点涉稳人群和人员，落实稳控措施，尤其是对有煽动性和过激言论的人员进行教育和劝诫，降低群体性事件发生的可能性。
（四）加强横向协调，主动争取支持
维稳工作离不开地方党委政府的领导，离不开相关部门和公安机关的指导和支持。企业改革要顺行，必须主动争取支持，建立相应的协调协作机制。一是改革实施前，攀钢主要领导主动向当地市委市政府汇报改革思路和方案，提出需要支持的事项，建立工作对接机制。各涉改单位主要领导与维稳部门主动向当地政法委及公安机关汇报改革及维稳工作相关情况，积极争取指导、支持和帮助。二是与政府维稳部门和公安机关建立了协作机制，密切配合，效果明显。如攀枝花市公安局成立了攀钢集团公司改制期间的维稳安保工作领导小组，东区公安分局与公司成立了警企双方协作领导小组，加强对攀钢改革期间维稳工作的指导和帮助。三是充分运用好地企、警企协作平台，弥补企业在维稳方面的权威、手段、力量等方面的缺陷，增加工作合力。如对重点人员（群）的监控、训诫，网络舆情处置，职代会的安保，较大及以上群体性事件处置等方面，借助政府相关部门和公安机关的力量，协同作战、减少了隐患，降低了群体性事件发生的可能性。
（五）依法依规，果断处置
快速响应，果断处置群体性事件，把影响或损失降低到最低是维稳工作的基本要求。在攀钢历时近三年的改革进程中虽然发生了几起群体性事件，由于处置及时，效果良好，均未对改革产生影响。一是准备充分，响應快速。
二、几点体会
（一）领导重视、主动作为是做好改革期间维稳工作的前提
攀钢改革目标和思路确定后，能否顺利实施，能否实现改革与生产经营两不误，队伍稳定是前提。由于此次改革的力度和深度均是前所未有，没有稳定的环境就不可能实现分流安置3万余名职工的目标，因此，集团公司主要领导和班子成员充分认识到稳定的重要性，把维稳工作与改革工作同部署、同安排、同实施、同检查、同考核，主要领导亲自担任维稳工作领导小组组长，定期研究，及时给予指导督促，同时组织完善相关制度，进一步明确职责和程序，规范管理，为维稳工作的有序开展提供了强有力的保障。
（二）广泛宣传、职工理解是做好改革期间维稳工作的基础
企业转型升级涉及职工的根本利益，没有广大职工的理解支持和积极参与，改革无法顺利推进。集团公司和各涉改单位高度重视宣传思想政治工作，开展了以“改革求生存”全员大讨论，并通过会议、简报、电视媒体等广泛宣传改革的重要性、必要性和紧迫性。集团公司领导多次与涉改单位班子成员、中层干部、基层员工面对面交流，改革方案反复征求职工意见，采纳职工建议，使其符合绝大多数职工的意愿。正是因为宣传到位，职工认可度高，改革方案代表了绝大多数职工的利益，各涉改单位改革方案均在职代会上高票通过，为维稳工作奠定了坚实的基础。
（三）政府指导、公安支持是做好改革期间维稳工作的保障
地方党委、政府高度重视攀钢改革工作，建立了政企协调机制，成立了专项协调小组。同时在维稳工作方面给予了大力支持，政法委、公安机关成立专门机构，建立联系制度，每天互通维稳工作情况，并多次召开联席会议，研究解决出现的新情况、新问题，指导协助网络舆情监控、重点人员管控、突发事件处置，为企业解决了难以解决的问题，保证了改革顺行。
（四）责任明确、层层履责是做好改革期间维稳工作的关键
维稳工作要取得实效，各级组织知责明责、履职尽责是关键。在公司的统一领导和安排部署下，各职能部门和涉改单位职责明确，并层层落实责任到人。按照维稳工作方案和应急预案，对改革实施过程中各个环节的维稳工作进行督导和管控，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局，确保了维稳工作责任制落到实处。