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政务公文的电子化处理是实现电子政务的重要一环。引入工作流的概念，探讨了基于WebGIS环境下政务公文流转过程中遇到的问题．从复杂、多样的政务流程中抽象出一般概念，并建立了相应的数学模型。该模型具有工作流技术的高效特点，支持矢量图形，实现了文档一体化功能，安全可靠。通过一个具体实例，验证了该模型是可行的、有效的和安全的。