【摘 要】
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随着全球化、信息网络化和市场经济的发展，突发公共事件越来越具有开放性和扩散性，其复杂性和不确定性程度也日益提高。在这种形势下，政府应急管理能力建设面临严峻的挑战。当前制约我国政府应急管理能力提升的困难因素除投入力度、政策支持等方面的表层因素之外，更重要的还有政府和社会对于应急管理在传统、习惯和价值观上的缺失或冲突。本文就是试图通过对于这些容易被忽视的因素入手，找到政府应急管理能力建设面临的深层次困
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随着全球化、信息网络化和市场经济的发展，突发公共事件越来越具有开放性和扩散性，其复杂性和不确定性程度也日益提高。在这种形势下，政府应急管理能力建设面临严峻的挑战。当前制约我国政府应急管理能力提升的困难因素除投入力度、政策支持等方面的表层因素之外，更重要的还有政府和社会对于应急管理在传统、习惯和价值观上的缺失或冲突。本文就是试图通过对于这些容易被忽视的因素入手，找到政府应急管理能力建设面临的深层次困难因素。笔者通过对政府的行政价值观，行政习惯进行理论和实证分析，发现强势政府、应对机制、技术导向、经验偏好等因素，影响和制约了政府应急管理能力的提升。进而通过对这些因素的分析，有针对性地提出了改进政府应急管理能力的对策。
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汶川大地震后，中国NGO进一步发展。不过在抗震救灾中，中国NGO暴露出一些问题，比如组织管理不够，与政府配合不力，信任度不高及人力资源薄弱。如果NGO要加强影响和提高作用，就必须将自己组织化和社会化，就必须进行改革。
近年来，频繁的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件严重威胁着人类安全和社会稳定。仅21世纪以来，我国就接连发生了非典、水污染、地震、毒奶粉、南平血案等特大突发公共事件。在突如其来的灾难面前，政府的力量是有限的，难以应付突发公共事件所带来的巨大挑战。而志愿组织能够有效地整合社会资源，充分发挥社会力量的能动性，是对紧急状态下政府应急救援队伍的及时补充。因此，如何利用志愿者的力量
如何应对公共危机，实施有效的应急管理，作为公共服务的提供者，政府自然在其中起主导作用。然而，随着现代公共危机事件的日益复杂化，政府在应急管理上也存在着一定的局限性，而作为非营利性的NGO，由于其自身所具有的一些特性，如贴近社会、灵活机动等，在应急管理方面所发挥的作用越来越受到人们重视。本文介绍了国外NGO参与应急管理的主要经验，提出破除我国NGO面临困境的关键，在于充分借鉴国外NGO参与应急管理的
在西方，志愿者组织常常被认为是市场失灵和政府失灵的辅助性衍生品，作为第三种社会力量起着拾遗补缺的重要作用。然而，现实表明志愿者组织也并非万能，也有其固有的缺陷，会发生“志愿失灵”。“志愿失灵”作为与政府失灵、市场失灵相对的概念。最早由美国学者萨拉蒙提出。它是指在现实的志愿实践中，志愿主义和公益道德主义的理念，往往会出现不足或逐渐流失，从而无法单靠自己的力量来推进慈善和公益事业(萨拉蒙，1987)。
近年来，广东省委、省政府根据国家的部署和形势需要特别加强了安全生产应急管理工作，尤其是2009年，广东以国家安全监管总局在广东开展安全生产应急管理综合试点工作为契机，通过开展安全生产应急管理综合试点工作，进一步加强了安全生产应急管理和加快安全生产应急救援体系建设。在开展安全生产应急管理综合试点工作中，广东始终做到六个“结合”：一是坚持领导重视与上下联动相结合；二是坚持把提高思想认识与推动工作实践相
建立一套行之有效、符合我国国情的地震灾害应急机制是我国应对地震灾害的必由之路，本文结合我国2008年5月12日汶川地震和2010年4月14日玉树地震的抗震救灾实际情况，提出了地震灾害应急的“组织工作、准备工作、人员抢救、工程抢险、灾民安置、次生灾害预防、灾后评估与重建及制度件检查落实与完善”等较全面、系统、有效的机制。力图为我国政府提高处理突发地震灾害效率与能力提供理论依据。
失地农民群体性事件是我国转型时期农村社会突发事件的重要表现形式。伴随着城市化、工业化快速发展，失地农民数量不断增多。而由于城乡二元结构的存在和土地补偿制度的缺陷、土地补偿款分配不合理等因素，失地农民生存权、发展权、就业权、养老保障、市民权全面陷于贫困，成为弱势群体。由此引起的群体性事件呈大面积高频率爆发之势，成为影响社会主义新农村建设和整个社会和谐稳定的重要因素。失地农民群体性事件具有数量和规模剧
危机的定义众说纷纭，笔者比较认可其中一种表述:“危机是指一种情景状态，在这种形势中，其决策主体的根本目标受到威胁且作出决策的反应时间很有限，其发生也出乎决策者的意料之外”。危机警务是指用警务力量来管理和化解危机。它是警察部门在其职能范围内，针对一系列公共安全威胁，特别是社会震荡导致的冲突型危机，所采取的各项有关危机预防、处理、恢复的警务工作模式和措施的总和。它可以看成公共管理领域危机管理在警务工作
在突发事件日趋常态化的今天，河北省应急管理各项工作在逐步的得到完善。但仍存在一些不足之处，本文针对河北省应急管理工作的实际问题，提出了具有针对性的对策建议，如增加风险评估、建立信息系统平台、成立应急管理培训中心以及加强救援队伍的专业建设等等。
近年来，世界范围内出现了一系列重大危机，如“9.11”事件、非典暴发、禽流感流行以及我国发生的雨雪冰冻、“3.14”事件、“5.12”汶川地震、“7.5”事件、“4.14”青海玉树地震等，严重影响了当地的经济发展和社会稳定。公安部历来高度重视公安机关应急装备物资保障机制建设，实行公安部储备和地方公安机关储备相结合的管理模式，初步建立公安机关应急装备物资保障管理体制；应急装备物资储备仓库形成网络；应