城乡用地结构和布局的优化是缓解用地矛盾、提高土地利用效率的战略性选择。在涪陵区有限的土地资源中,合理配置用地指标,是解决用地需求和土地供给矛盾的有效途径。首先笔者根据涪陵区历年的土地利用现状及变更调查数据等资料,分析了涪陵区城乡建设用地现状和社会经济的发展趋势,得出城乡建设用地存在的问题:农村居民点布局零乱,独立小院多;农村居民点内部闲置土地比重高,土地利用率低;人均城镇工矿用地面积与重庆整体水平相比明显偏低;城镇工矿用地指标分配不合理。然后对规划期(2006-2010年,2010-2020年)涪陵区城乡用地规模进行了预测。结合指数增长法和相关部门预测,预计到2010年全区常住人口为114万,到2020年为120万;结合增长率法、马尔萨斯人口增长模型预测法和劳动结构转换法预测城镇人口,预计2010年全区城镇化率为60.25%,到2020年城镇化率为70%;结合人均定额指标法和城镇建设用地控制模型预测法,预计到2010年全区城镇工矿用地规模为4880公顷,到2020年城镇工矿用地规模为6710公顷;运用人均定额指标法,预计到2010年全区农村居民点用地规模为7305公顷,到2020年农村居民点用地规模为6280公顷;根据各乡镇实际情况预测乡镇在规划目标年的建设用地规模。最后提出了城乡建设用地结构和布局调整的基本思路、空间结构发展方向和优化城乡建设用地结构和布局的措施建议。