在全球气候变化背景下,城市发展与自然气候变化之间的关系越发密切,城市发展需要考虑适应气候变化的策略。本文以我国东部重要城市岳阳为例,通过分析近60年岳阳气候变化特征及其城市发展过程中面临的气候变化风险,结合未来40年气候变化的预估,从政策、技术和工程三个层面提出岳阳城市发展适应气候变化的策略建议。研究表明:(1)在全球气候变化的背景下,近60年岳阳市气温、降水等气象要素以及极端气候均发生了明显的变化,总体呈现以变暖为主要特征的气候变化。(2)未来40年,岳阳气温仍呈显著上升趋势,极端高温事件的发生频率和强度均呈持续增长趋势,极端降水事件和极端干旱事件也将呈增多趋势。(3)岳阳现在和未来最主要的气候灾害包括洪水风险、热风险和水资源风险。(4)针对洪水风险,政策层面建议出台全面细致的适应气候变化的长远战略政策,包括对洪水风险、可持续发展和气候变化的政策,从而促进可持续排水系统的使用等;技术层面建议加强科学研究,提高科技对城市适应洪水风险的支撑力度,包括加强开展山洪地质灾害风险普查工作、加强气候变化背景分析、暴雨洪水精细定量预报方法研究,提高暴雨洪水监测和预报预警水平,开展暴雨下水道承载能力评估、洪水风险评估、山洪地质灾害防治气象保障工程与研究等工作;工程建设层面建议建设"蓄泄兼顾、江河安澜"的防洪排涝体系、建设"多源互补、丰枯调剂"的水源工程体系、推进"海绵城市"试点建设;(5)针对热风险,政策层面建议根据岳阳地方条件,制定适应气候变化的建设法规、条例,在绿化覆盖率、建筑材料、建筑节能等环节加强政府引导,制定比国家级标准更详细的规范,在城市小区规划中,制定详细的树木和植被规划,科学提高公共地段树木种植密度;鼓励新建筑采用高效高性能外墙保温系统和门窗,提高建筑气密性,大力推广屋顶花园、垂直绿化等方式增强建筑集水、隔热性能,同时加强既有建筑节能改造,在有条件的地方集中连片实施,总结经验后强制推广;技术层面建议加强岳阳城市气候背景分析和热岛效应评估研究、加强岳阳高温热浪脆弱性评估,以及对不同领域、不同行业的影响、科学评估岳阳海绵城市工程建设对城市热岛的影响;工程建设层面建议进一步完善城市热岛监测系统、构建城市绿地生态系统、打通城市通风廊道。(6)针对水资源风险,政策层面建议推进水资源管理思路和理念转变,科学评估气候变化对岳阳水资源演变的影响,搞好水资源优化配置。充分认识气候对水资源演变的重要和不可逆的影响,将气候变化影响纳入水资源评价和规划的范畴中,在流域水资源规划和运行管理中适度考虑气候的影响,充分考虑未来气候变化的趋势及可能的影响,增加规划的针对性和适应性;技术层面建议针对气候变化可能导致的水资源时空分布变化、供水关系变化、水生态水环境恶化等重点问题开展专项研究,以全面准确的掌握气候变化对岳阳水资源的影响,有针对性的制定适应对策。针对洪水、干旱和供水安全三类主要问题,建立气候变化适应能力的评估技术;工程建设层面建议加强水资源保护体系建设、节约水资源,全面推进"海绵城市"建设。