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“以人为本”是我国在新时期制定公共政策的一项重要指导方针，它是全面建设小康社会的客观需要，也是落实科学发展观的必然要求。决策目标人性化，决策过程规范化，决策程序民主化，决策主体群众化，决策结果公开化，凸显社会公共利益，弘扬公平和民主原则，探索公民参与公共政策制定的各种途径。公民参与公共政策制定的过程，必须充分保障广大人民群众的主人翁地位，真正贯彻公共政策的民主化原则，制定出科学、合理、公正的公共政策，这种意义是极其重大而深远的。