粮食安全的本质是保障城乡居民食物增长和营养发展的需要.通过城乡居民口粮消费和猪肉消费的动态变化及其相互关系的分析,旨在探讨构建粮食安全的新思路.研究得出:(1)城乡居民人均口粮消费量总体呈先缓慢下降,然后趋于平稳的状态,猪肉消费量变化的波动性大,总体呈现波浪式上升状态;(2)农村居民的人均口粮消费量高于城镇居民的口粮消费,而对猪肉产品的人均消费量却低于城镇居民,但城乡居民人均口粮消费和猪肉消费量的差距正在缩小;(3)人均口粮消费与猪肉消费存在着替代效应、收入效应、价格联动效应和粮食、生猪发展存在着关联效应、梯度效应和财政政策的激励效应等.为此,本文提出粮食安全战略应关注粮食猪肉消费需求变化、重视饲料粮的安全和正确运用政策杠杆稳定生猪生产等政策建议,以满足城乡居民食物消费结构升级、猪肉产品需要稳定增长的需要。