韩国农业投资融资现状与启示

来源 :第八届东北亚农业政策研究论坛 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yecongliang
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1993年乌拉圭回合协议之后韩国农业正式迎来了开放的时代.为了使市场的开放与政策方向转变所带来的农业产业的损失最小化,提高竞争力,政府建立了农业部门投资、融资计划来推进.最近双边合作为主的FTA,比如韩-EU之间的FTA、韩-美之间的FTA等开始生效,韩国已经与45个国家签署了8个FTA协定.最近韩国与中国两国政府宣布双边FTA协商正式开始,中国农产品将给韩国农业带来的损失成为社会关注的焦点,对其应对对策的必要性越来越大.并且国际谷物收获与价格的不稳定,对食品安全性的关注,环保农业的重要性等问题越来越扩大.在韩国农业方面所专注的是以专业农户为中心的农业生产的专业化·规模化,但是农业生产规模仍然比较小.韩国农业现在所面临的最大问题是农业劳动人口老龄化比较严重并且缺乏后续人口.农业生产条件恶化并且农民收入下降,收入两极分化现象严重.种种原因导致农村地区变小、居住环境恶化,这种现象靠市场来解决是很受限制的,必须由政府来对应解决.本报告里综合讲述了韩国农业环境的变化以及相对应的农业部门投资和融资的实际情况,并概述了农户经营核心支援制度即直接支付制、农作物受灾保险、经营回生支援制等制度的实际情况.韩国的农业政策大体分为稳定农户经营政策、改善农业结构政策、开发农村社会政策等三大政策.未来韩国的农业政策应该向提高先进农产品的需要量,农户经营危险的企业化管理,提高对高龄小农的福利,改善农村生活环境的方向发展.分析了具体的支援政策即直接支付制、农作物受灾保险、经营回生支援制.现行的直接支付制是根据具体的政策目的有多种形式的支付制,但是观察其内容能够发现大米收入保障支付制占80%以上的比重.所以必须明确直付制是像EU一样进行单一直付制还是选择各别直付制运营.农作物受灾保险因减轻农户的受灾危险而起着稳定经营的作用.但是,当前的保险产品比较单纯,它侧重于商品种类的扩大.从农户的危险管理侧面看,保险应该转成价格保险及收入保险.目前已经转化为企业的农户越来越多,其经营危险也变得多样化.但是当前的经营回生支援制只是针对拥有耕地的农户,所以很受限制.应通过经营回生支援制的扩大而有效地管理农户的经营危险.
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