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进入21世纪以来,特别是"十一五"时期以来,随着工业化城镇化的快速发展,土地供需矛盾日益突出,节约集约用地从管理需求发展成为国家战略,包括土地整治在内的促进节约集约用地的手段和方式不断创新和发展,土地整治已经从围绕"保护耕地"一个中心发展到高举"保护耕地"和"节约用地"两面大旗,并将进一步深化内涵、加强统筹,在促进节约集约用地中发挥更大作用.