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正确处理好小城镇建设中的土地利用问题对小城镇发展战略至关重要.本文在深入分析我国大陆小城镇发展及小城镇土地利用的现状与问题的基础上,提出实现小城镇土地集约利用和土地资源优化配置的制度创新与技术创新的构想.通过制度创新建立小城镇土地利用的约束机制、激励机制、平衡机制和市场机制,为土地集约利用寻找出路.通过技术创新,加大小城镇土地利用基础理论研究、评价指标体系及用地指标体系以及土地利用动态监测信息系统网络建设的研究,为土地集约利用提供科学的决策依据.