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我国现有的城镇职工养老保险制度自建立后,一直面临着无法回避的各种难题,如:个人账户资产不实、财政补贴金额巨大,且增速过快的问题等。另一个方面,企业和参保职工则面临着养老保险缴费和税收负担过重的现实问题。为此政府提出了一系列今后养老保险改革的方向和目标。在党的十八届三中全会、五中全会和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中,强调了我国城镇职工养老保险制度需要从完善个人账户、降低税费负担和实现国有资本向社保合理划拨等方面进行改革。