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在突发公共事件的应对过程中，考虑到公共危机的突发性、扩散性，不稳定性等特点，地方政府显然肩负着首要的管理责任。但无论从治理理论的角度考察，还是从现实经验来看，公民在公共危机应对和善后工作过程中的重要作用正则日益凸显。公民有序参与公共危机管理过程不仅需要公民社会的发展，还需要政府的良好的规划和科学引导。