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城镇化是中国经济发展的必然过程。城镇化的有效推进是建立在社会的充分就业之上的，而充分就业要求经济结构具有竞争力，能够创造良好的就业环境。笔者探讨了在中国经济的竞争优势发生深层次变革的前提下，如何通过发展服务业、优化区域产业布局、支持产业升级来促进经济结构优化，为农村人口进入非农生产领域创造更多高收入的就业机会，为早日实现城镇化目标提供理论和政策建议。