煤炭是我国的基础能源,在我国经济社会发展中发挥了重要作用.正确分析煤炭供需现状及发展形势,是做好煤炭工业"十三五"规划的前提.当前煤炭工业发展面临前所未有的挑战,除自身结构性问题外,还面临市场需求放缓、新能源加快发展、环境制约加剧、进口煤炭冲击等问题."十三五"应全面深化改革,积极推动煤炭能源革命,走安全绿色可持续发展之路.本文分析了煤炭需求、供应情况及其特征，预测了"十三五"期间经济形势。"十三五"期间我国经济处于“三期叠加期”，能源需求增速放缓，清洁能源快速发展，煤炭需求低速趋缓，生产和利用环境约束加剧，煤炭发展空间受到压缩。同时，国际煤炭市场供需形势宽松，国内煤炭产能过剩局面已形成，进口煤对国内市场冲击加大，煤炭发展形势严峻。 "十三五"期间应积极推动煤炭能源革命，煤炭生产革命就是淘汰落后产能、关闭自然灾害严重矿井、建设安全绿色高效大型现代化煤矿，推进瓦斯抽采利用;煤炭消费革命就是减少煤炭直接散烧，提高加工转化比重、发展超低排放燃煤电厂;煤炭技术革命就是研究智慧矿山建设、无人工作面配套技术装备以及新型煤化工工程示范和技术研究;煤炭体制革命就是深化煤炭市场化改革、推进企业兼并重组、强化煤炭综合管理，煤炭领域国际合作就是加快走出去战略、开发利用国外优质资源、对外输出技术和装备。